江苏18条措施力推场景培育与开放：昆山制造业迎AI赋能新机遇
政策背景：全省首个场景培育开放系统性文件
2026年7月9日，江苏省发展改革委会同省科技厅、省工信厅、省国资委、省数据局联合印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》（苏发改经改发〔2026〕639号）。这是江苏省首个对全省场景培育和开放工作作出系统性安排的政策文件，配套出台《江苏省场景培育指引（试行）》和《江苏省多元主体场景开放指引（试行）》，构建起"1个措施+2个指引"的完整政策体系。
该文件贯彻落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），旨在加快全省场景资源充分开放和公平高效配置，为新技术、新产品、新业态、新模式在江苏找到"用武之地"。
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核心内容：18条举措四大板块
《若干措施》围绕四大方面提出18条具体举措：
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一、加快重点领域场景培育
划定五大重点赛道，覆盖产业、治理、民生全维度：
新领域新赛道：聚焦人工智能、生物医药、集成电路、低空经济、商业航天、量子科技等前沿领域，培育前沿技术验证场景。
产业转型升级：运用人工智能、工业互联网等新技术，推动先进制造、物流、现代农业等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。
重点行业领域：聚焦安全生产、应急管理、生态保护等领域，推动高危行业数字化、智能化转型。
社会治理：培育政务服务、智慧城市、数字乡村等场景。
高品质生活：围绕医疗、教育、养老、文旅等构建15分钟便民生活圈等新型数字生活场景。
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二、推动多元主体场景开放
明确六类主体的场景开放责任边界：省级部门、国有企业、各设区市人民政府、各类园区及公共服务载体、高校及科研院所、产业链链主企业。特别提出选取2-3家省属企业试点全领域全产业链场景开放，并支持组建"场景创新共同体"。
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三、完善市场化推进机制
建立省级场景供需撮合平台，常态化开展需求征集、方案申报和合作成果转化。鼓励各地搭建开放式场景供需撮合平台，培育场景创新专业服务机构。
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四、加强全方位要素保障
资金保障：在省科技重大专项中支持前置布局应用场景，争取中央预算内投资等政策性资金。
数据底座：依托全省统一数据交易平台，高质量供给重点领域公共数据。
要素保障：发放Token券、模型券、语料券、场景券等降低算力成本，引导耐心资本投向场景创新。
安全管控：实行包容审慎监管，探索"先用后管"等柔性监管方式。
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昆山实践：率先探路场景培育新模式
作为全国县域经济高质量发展的标杆，昆山在场景培育方面已走在全国前列。今年初，昆山率先设立市场景培育应用发展协调小组（简称"场景办"），变"给政策"为"给机会"，系统推进场景培育、开放与大规模应用。
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"场景之窗"平台上线
今年5月，昆山上线"场景之窗"线上平台，发布"场景机会清单"和"场景能力清单"。企业输入关键词即可搜索匹配技术供给与场景需求。上线两个月，已收集400多个应用场景，帮助近20家生产企业找到人工智能合作伙伴。
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"场景保""场景贷"首发
7月22日，昆太智造·数融未来人工智能＋制造场景路演活动中，人保财险推介"场景保"产品、江苏银行推介"场景贷"产品。两款金融产品的推出，标志着场景创新工作从技术对接向金融赋能延伸，将有效降低企业应用新技术的风险和资金压力。
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典型案例：AI视觉质检落地
清陶（昆山）能源发展有限公司曾面临电池外观检测难题——一个检测班需要10人，两个班20多人，且人工判定标准存在差异。"场景办"依托全市AI技术资源库，筛选出本地优质机器视觉企业，量身定制AI视觉质检方案，将成熟的人工智能技术直接落地到电池生产一线，大幅降低人力成本、提升产品质量一致性。
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政策影响：企业如何把握机遇
对于昆山制造业企业而言，该政策带来三重机遇：
技术对接机会：通过"场景之窗"平台和场景路演活动，企业可以精准匹配AI技术供应商，解决生产痛点。
金融支持：首次应用新技术、新方案的场景项目可获得贷款贴息和保费补贴，"场景保""场景贷"降低转型风险。
政策资金：场景创新孵化的新技术新产品可纳入省级"三首两新"认定名单，享受政府采购支持。
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展望：打造长三角县域智能制造标杆
昆山市委常委、常务副市长王昊表示，下一步昆山将重点在三个方面持续发力：一是共拓场景清单，推动"AI+制造"场景联合发布；二是共创标杆示范，培育具有跨区域复制价值的AI示范场景；三是共筑金融生态，联合金融机构对场景项目给予贷款贴息和保费补贴。
随着江苏省18条措施的落地实施，昆山有望依托其3.5万多家工业企业的产业基础和"场景办"的创新机制，打造长三角县域智能制造协同发展标杆，为全省乃至全国人工智能赋能制造业转型升级提供"昆太样本"。
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