昆山市2026年优化营商环境行动方案解读：降成本、提效率、强要素，擦亮昆如意营商品牌

一、政策背景与总体目标

昆山市政府办公室于2026年2月2日印发《昆山市2026年优化营商环境行动方案》，聚焦降低企业运营成本、提升政务服务效率、强化要素保障等关键领域，系统部署新一轮营商环境优化举措。昆山连续多年位居全国营商环境百强县前列，"昆如意"营商服务品牌已成为昆山的核心竞争力之一。本方案围绕"2+3+3"新兴产业体系及现代服务业，以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业在昆山投资兴业提供更加优质高效的服务保障。

二、深化政务服务改革

方案将政务服务改革作为优化营商环境的首要任务，核心举措包括：

一是推进"一件事一次办"改革。围绕企业开办、项目审批、水电气报装、不动产登记等高频事项，实现集成服务、一次办结，减少企业跑腿次数和办理时间。

二是推动政务服务事项全流程网办。提升线上办理覆盖率，实现更多事项"不见面审批""掌上办"，让企业足不出户即可办理政务服务事项。

三是优化项目审批流程。推行工业用地"标准地"出让、"拿地即开工"模式，缩短项目从拿地到开工的时间，加快项目落地节奏。

四是提升涉外服务能力。加强涉外法治体系建设，依托境外法律服务中心等平台，为外资企业和出海企业提供专题辅导和法律服务。

三、降低企业运营成本

方案从多个维度降低企业运营成本：

一是落实惠企政策。全面落实国家和省市各级惠企政策，确保政策红利精准直达企业，包括研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、阶段性降低社保费率等。

二是降低用地成本。推行工业用地弹性年期出让、先租后让等灵活供地方式，降低企业初始用地成本。

三是降低融资成本。发挥科技金融风险补偿资金池作用，推广"昆科贷"等专属信贷产品，引导银行降低企业融资成本。

四是降低用能成本。推进电力市场化交易，支持企业参与绿电交易，降低企业用电成本。

四、强化要素保障

方案围绕企业发展所需的人才、土地、资金、数据等核心要素提供保障：

一是人才保障。深入实施人才强市战略，完善高层次人才引进和扶持政策，推进人才房票补贴，保障人才子女入学、医疗健康等配套服务。

二是土地保障。加强产业用地储备，推行工业用地"标准地"出让，保障重点产业项目用地需求，提高土地利用效率。

三是资金保障。发挥产业引导基金作用，引导社会资本投向重点产业领域，为企业提供多元化融资渠道。

四是数据保障。推进公共数据开放共享，支持企业利用公共数据开展创新应用，建设数据要素市场。

五、促进产业协同发展

方案注重发挥政府引导作用，促进产业链上下游协同发展：

一是开展供需对接活动。围绕"2+3+3"新兴产业体系及现代服务业，全年开展供需对接活动不少于100场，支持企业融入央企、国企主导的产业链供应链。

二是发挥商协会作用。发挥商会、行业协会、台协会等机构作用，举办招商推介、行业交流、供需对接等活动，推动"昆山制造"走出去。

三是建设协同创新中心。设立长三角协同创新中心，用好嘉昆太协同创新核心圈，加强区域产业协同和创新合作。

四是支持企业出海。深入推进"百团千企"出海行动，支持企业参加境内外重点展会，拓展新兴市场。

六、办厂易平台服务

办厂易平台深度融入昆山营商环境建设，为企业提供选址、政策、融资、人才等一站式服务。平台政策库已收录昆山市优化营商环境行动方案及相关配套政策，企业可通过平台查询政策原文、办事指南和申报渠道。平台联合选址经纪人、政策顾问、融资顾问等专业资源，可为企业提供从选址落地到政策申报的全流程服务，帮助企业用好用足昆山营商环境政策红利。有企业服务需求的可在平台发布需求，由专业服务机构对接跟进。

常见问题

问：昆山2026年营商环境方案重点是什么？

答：聚焦降低企业运营成本、提升政务服务效率、强化要素保障三大关键领域，持续擦亮"昆如意"营商服务品牌。

问："一件事一次办"覆盖哪些事项？

答：围绕企业开办、项目审批、水电气报装、不动产登记等高频事项，实现集成服务、一次办结。

问：昆山全年计划开展多少场供需对接活动？

答：围绕"2+3+3"新兴产业体系及现代服务业，全年开展供需对接活动不少于100场。

问：企业如何降低用地成本？

答：可通过工业用地弹性年期出让（20/30/50年三档）、先租后让等灵活供地方式，降低初始用地成本。

问："昆如意"品牌是什么？

答："昆如意"是昆山营商服务品牌，涵盖政务服务、政策兑现、要素保障等全方位企业服务，是昆山营商环境的核心竞争力之一。