黔南州人民政府办公室关于印发黔南州深化水土保持监管机制改革实施方案的通知

中国政府网 | 贵州省人民政府网 无障碍浏览 适老化 长者服务 个人中心 首 页 政务公开 政务服务 互动交流 走进黔南 索 引 号： 000014349/2026-1128234 信息分类： 水利  通知  黔南州 发布机构： 成文日期： 2026-09-08 文  号： 黔南府办发〔2026〕20号 是否有效： 名  称： 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州深化水土保持监管机制改革实施方案的通知 发布时间：2026-10-14 16:18 打印 关闭 【字体：小 中 大】 各县（市）人民政府，州有关部门（单位）： 《黔南州深化水土保持监管机制改革实施方案》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 黔南州人民政府办公室 2026年9月8日 黔南州深化水土保持监管机制改革 实施方案 为深入贯彻落实新时代水土保持工作要求，全面构建“管行业必须管水土保持”工作格局，强化部门协同联动，形成监管强大合力，坚决遏制生产建设项目水土保持违法违规行为，持续提升水土保持全链条监管效能，根据《中华人民共和国水土保持法》《贵州省水土保持条例》等法律法规，结合我州实际，制定本方案。 一、工作目标 构建形成生产建设项目全覆盖监管、全过程管控、常态化督导的水土保持监管体系，有效防控人为水土流失，筑牢全州生态安全屏障，推动生态保护与经济社会高质量发展双向赋能一体发展。 二、主要任务 聚焦生产建设项目未批先建、未批先变、水土保持措施落实不到位等突出问题，精准发力、全面整改。一是细化职责分工，明确各部门水土保持事前、事中、事后全环节监管职责，构建“谁主管、谁负责，谁监管、谁担责”的责任体系；二是健全信息共享机制，整合立项审批、建设进度、监管执法等信息，打通信息堵点，实现数据互通，提升监管精准性，杜绝重复监管与监管缺位；三是完善问题会商机制，定期召开联席会议，通报突出问题、研判风险隐患，制定整改措施，提升处置质效；四是强化联合监管惩戒，常态化开展联合监管与专项整治，紧盯重点区域、行业、项目，从严查处违法违规行为，形成监管合力，全面提升水土保持监管水平。 三、工作举措 （一）建立水土保持监管协同工作机制。统筹协调发改、自然资源、工信、住建、交通、农业农村、林业、税务、水务等9个部门组建水土保持监管协作体系，由水务部门牵头统筹水土保持监管工作，各成员单位各司其职、联动配合，形成齐抓共管的水土保持监管合力。 发展改革部门：负责向水务部门推送本部门审批、核准、备案的生产建设项目清单，做好清单推送工作。 自然资源部门：负责向水务部门推送本部门颁发的采矿证清单，配合水务部门督促矿山项目、土地整治等项目落实水土保持责任，协助开展水土保持监管。 工信部门：负责向水务部门推送本部门核准的生产建设项目清单，配合水务部门督促矿山、新能源、园区等项目落实水土保持责任，协助开展水土保持监管。 住建部门：配合水务部门督促房地产等建筑项目落实水土保持责任，协助开展水土保持监管。 交通部门：配合水务部门督促交通项目落实水土保持责任，协助开展水土保持监管。 农业农村部门：负责加强行业监管，做好农业开发活动水土流失预防和治理，督促高标准农田等农业开发活动落实水土保持责任。 林业部门：负责加强行业监管，做好林业开发和森林经营活动水土流失预防和治理，督促森林防火通道、林下经济、石漠化治理等林业开发活动落实水土保持责任。 税务部门：负责将水土保持补偿费征收情况推送水务部门，做好水土保持补偿费的征收工作。 水务部门：及时向发改、自然资源、工信等行业主管部门收集整理生产建设项目审批、核准、备案信息，靠前服务，指导建设单位办理水土保持方案审批手续；优化审批流程，按审批权限依法依规办理水土保持方案审批，并将批复文件同步抄送同级行业主管部门、投资主管部门、用地要素保障部门和税务部门；每半月向税务部门推送水土保持补偿费批复相关信息；加强生产建设项目水土保持事前、事中、事后监管，对发现的水土保持问题及时处理，形成监管闭环，从严压实生产建设单位、监理单位、监测单位、验收评估单位水土保持责任。 （二）健全水土保持管理信息共享联动体系。各成员单位严格按照水土保持监管协作机制分工，切实履行信息推送责任，明确信息推送联络员，确保推送信息准确、完整、及时。推送信息范围涵盖本部门审批、核准、备案的生产建设项目清单，以及项目主体变更、竣工验收等所有与水土保持管理密切相关的信息。同时，要强化日常排查，及时向水务部门反馈本部门在行业监管中发现的水土保持违法违规问题，包括未批先建、未批先变、未验先投、水土保持措施落实不到位等突出问题，以及其他可能引发水土流失的安全隐患问题，做到早发现、早反馈、早处置。水务部门要建立健全信息汇总、分析研判、分类处置工作机制，对各部门推送的信息进行系统梳理、精准研判，对发现的问题及时组织现场核查、督促整改，形成“信息推送—汇总研判—现场核查—限期整改—结果反馈”的闭环监管机制，并将违法违规案件整改情况、整改进度及时推送项目主管单位，实现各成员单位信息互通、数据共享、协同发力，为水土保持联合监管提供坚实的数据支撑。 （三）建立水土保持监管重大问题会商制度。涉及生产建设项目水土保持监督管理方面的重大问题或重要事项，包括重大违法违规案件处置、复杂项目水土保持措施落实难点、区域性水土流失隐患防控等，水务部门牵头适时组织召开监管协作机制联席会议，组织成员单位开展集中会商。会商过程中，各成员单位需立足自身行业监管职责，提出意见建议，水务部门做好会议统筹、意见汇总和梳理分析，根据部门职责明确解决思路、提出具体可行的解决建议，科学分解各成员单位工作责任，牵头制定完整的整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，按程序报州政府研究审定后，统筹推进生产建设项目水土保持监督管理相关问题整改，确保重大问题得到有效化解、重要事项落地见效，推动会商机制常态化、规范化运行，强化部门协同处置能力。 （四）构建水土保持违法惩戒联动体系。聚焦生产建设项目水土保持违法违规高发领域、重点环节，从严整治，坚持以信用监管为核心，以跨部门联动为重要手段，健全完善信用评价、联合惩戒、动态管理等机制，构建“一处违法、处处受限”的水土保持惩治体系。对已纳入水土保持“重点关注名单”和“黑名单”信用管理的建设单位，强化信用约束，在信用信息公开期内，若其未整改到位、再次发生水土保持违法违规行为，或因违规操作造成重大水土流失事件、产生恶劣影响的，各成员单位要依法依规从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，将其列入重点监管对象，切实遏制水土保持违法违规行为，倒逼建设单位严格履行水土保持主体责任，推动水土保持各项工作落到实处。 四、工作要求 （一）提高政治站位，强化责任担当。各成员单位要切实提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于加强新时代水土保持工作的决策部署，深刻认识水土保持在生态文明建设中的重大意义，凝聚齐抓共管的思想共识。要严格对照协作机制明确的职责分工，主动担当主体责任，将水土保持监管与本行业生产建设项目同推进，同落实，细化工作举措、明确责任人，确保各项任务取得实效。 （二）压实工作职责，形成工作合力。各成员单位要主动履职、协同发力，配合水务部门开展好本行业生产建设项目水土保持监管。发改、自然资源、工信等部门每月5日前向水务部门推送审批、核准、备案项目清单；税务部门每月8日前向水务部门推送水土保持补偿费征收清单。水务部门要履行好行业主管主体责任，常态化对接各成员单位，汇总梳理项目信息，建立监管台账，抓好生产建设项目全过程水土保持监管，督导建设单位落实水土保持“三同时”制度，筑牢生态安全防线。 （三）加强宣传引导，推动长效落实。各成员单位要常态化开展本行业水土保持宣传，推广先进典型和有效举措，督促建设单位履行水土流失防治责任。水务部门要聚焦重点群体，依托典型案例精准普法，强化引导；要推广水土保持特色做法，推动宣传走深走实，引导全社会践行“绿水青山就是金山银山”理念，营造关心支持参与水土保持的浓厚氛围。 扫一扫在手机打开当前页面 黔南州水务局解读：《黔南州深化水土保持监管机制改革实施方案》 国家部委 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部 中国人民银行 审计署 国家语言文字工作委员会 国家航天局 国家原子能机构 国家外国专家局 国家海洋局 国家核安全局 国家乡村振兴局 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会 国家广播电视总局 国家体育总局 国家信访局 国家统计局 国家知识产权局 国家国际发展合作署 国家医疗保障局 国务院参事室 国家机关事务管理局 国家反垄断局 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家新闻出版署（国家版权局） 国家宗教事务局 国务院研究室 国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院台湾事务办公室 国家互联网信息办公室 国务院新闻办公室 新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 中央广播电视总台 中国气象局 国家行政学院 国家粮食和物资储备局 国家能源局 国家数据局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家移民管理局 国家林业和草原局 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局 国家中医药管理局 国家疾病预防控制局 国家矿山安全监察局 国家消防救援局 国家外汇管理局 国家药品监督管理局 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部 中国人民银行 审计署 国家语言文字工作委员会 国家航天局 国家原子能机构 国家外国专家局 国家海洋局 国家核安全局 国家乡村振兴局 国务院国有资产监督管理委员会 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会 国家广播电视总局 国家体育总局 国家信访局 国家统计局 国家知识产权局 国家国际发展合作署 国家医疗保障局 国务院参事室 国家机关事务管理局 国家反垄断局 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 国家新闻出版署（国家版权局） 国家宗教事务局 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