宣城市人民政府办公室关于印发经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案的通知

宣城市人民政府办公室关于印发 经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案的通知 宣政办秘〔2026〕29号 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 现将经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 宣城市人民政府办公室 2026年9月18日 经营主体培训工作方案 为持续提升经营主体发展能力、激发市场主体活力，常态化、规范化开展全市经营主体培训工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案的通知》（皖政办秘〔2026〕28号）要求，结合我市产业发展实际，制定本方案。 一、工作目标 紧紧围绕我市“2+3+4”现代化产业体系发展需求，坚持企业需求导向、分层分类施教，以各县（市、区）、宣城经开区为主体，市直相关部门协同推进，常态化开展经营主体能力提升培训。计划年度内开展各类培训200场以上，各县（市、区）、宣城经开区定期开展培训，市直相关部门结合职能常态化开展专题培训。力争实现重点产业经营主体负责人、关键岗位人员愿培尽培、应训尽训，全面提升企业经营治理、创新发展、政策运用和市场开拓能力。 二、培训安排 （一）培训对象。以全市“2+3+4”产业链规上工业企业、专精特新企业为重点。主要参训对象为：经营主体法定代表人、企业高管、新生代企业接班人、生产、科研、财务、安全、质量等关键岗位人员。 （二）培训内容。结合宣城企业发展实际，聚焦实用性、实操性、落地性，重点开展四类培训： 1.政策形势类：涉企惠企政策、产业扶持政策、项目申报政策、经济形势分析。 2.产业发展类：主导产业发展动态、智能制造、数字化转型、技术改造、绿色低碳发展。 3.企业治理类：企业规范经营、财务管理、风险防控、精益生产、质量管理。 4.梯度培育类：创新型中小企业、专精特新企业培育、知识产权、产学研对接等实操培训。 （三）培训形式。统筹部门、园区、协会、第三方服务资源，综合采取线下集中授课、现场观摩研学、线上录播回看、入企辅导答疑相结合的方式。坚持就近办班、便利参训，提升培训覆盖面和培训实效。 三、重点任务 （一）精准摸排培训需求。各县（市、区）、宣城经开区、市直涉企部门常态化摸排辖区、行业内企业培训需求，重点收集企业政策申报、生产管理、技术升级、人才培育等诉求，建立企业培训需求清单，动态更新、按需匹配课程。 （二）科学制定年度培训计划。市工信局汇总梳理各地、各部门培训需求和办班计划，统筹整合全市培训资源，形成全市年度经营主体培训总体计划，避免重复培训、资源分散，确保培训工作有序、均衡、常态推进。 （三）建立课程资源库和培训师资库。市工信局按照“专业对口、经验丰富、权威务实”原则，会同市“2+3+4”产业链推进组各牵头单位及市各涉企服务部门，统筹政府部门、高校科研院所、金融机构、行业协会和优质企业等资源，依托皖政通等平台，构建共建共享的培训课程资源库和师资库，推动培训资源下沉园区、直达企业。课程资源库聚焦产业发展动态和前沿技术，通过邀请行业专家和龙头企业家录制精品课程、征集优质线上视频课程等方式归集资源。培训师资库整合产业专家、优秀企业家、技术骨干等优质资源并动态管理，供各县（市、区）、开发区按需选用。 市工信局常态化调度各地培训进度、培训质量与参训成效，确保年度培训任务有序完成。市、县财政部门安排专项培训经费，保障本级经营主体培训，工信部门会同财政部门加强培训经费使用情况跟踪问效，确保资金专款专用、务实高效。 创业人员培训工作方案 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案的通知》（皖政办秘〔2026〕28号）精神，进一步推进创业宣城建设，健全创业能力提升体系，全面提升劳动者创业能力，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标 围绕高科技创业、新业态新模式创业、供应链补短板创业和全民创业四大方向，进一步优化创业培训工作机制，全面提升创业者创业素质、管理能力和经营水平。促进创业培训机构数量稳步提高，力争2028年达到15家左右；壮大创新创业师资队伍，年培训师资15人次左右，支持优秀师资成立创业指导工作室；扩大创业培训规模，提升创业培训质效。 二、培训对象 聚焦人工智能、电子信息、机器人、新材料等高科技领域，OPC（一人公司）、数字经济、低空经济等新业态新模式领域，新能源、汽车零部件、高端制造装备等产业链供应链补短板领域，特色种养业、乡村文旅等全民创业领域，面向科技人员、高校毕业生、返乡人员、退役军人等有创业意向的城乡劳动者，实施全覆盖、精准化创业培训。 三、培训内容 （一）开展“创业宣城”特训营。面向初创创业者及创业企业等经营实体负责人，以培育懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的“五懂”复合型创业人才为目标开展“创业宣城”特训营。设置科技前沿技术、科技成果转化、知识产权保护等课程，解读产业发展趋势、产业链布局及政策，引导创业者把握产业发展机遇，找准创业切入点；设置融资对接、股权设计、品牌培育、市场营销等课程，帮助创业者提升市场开拓能力，健全企业管理体系。通过走进长三角等先发区域知名高校、企业、投资机构等实地培训，搭建交流合作平台，加强企业家队伍建设。 （二）推荐参加省级相关培训。根据省统一部署，积极推荐人选参加全省“未来新徽商”特训营和创业安徽专题研修班，强化后续跟踪服务，培育一批引领产业发展、带动就业增收的创业者。 （三）创优“马兰花”创业培训。严格执行“马兰花”创业培训政策标准，科学开展培训工作，推进培训由追求数量向提升质量转变。准备创业和创业初期的人员可参加创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训课程，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业的培训课程，健全管理体系，制定发展战略，抵御外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位；加快推进实施直播版网络创业培训。 （四）联动实施技能创业培训。联动大规模职业技能提升行动，围绕好上手、易创业的技能工种领域，在综合素质理论知识培训中安排“技能+创业”内容，开发“直播销售+电商创业”“咖啡师+乡村主理”“手工编织+手作DIY”等培训创业一体化项目。鼓励开发上门服务、灵活接单、社区小店、个人工作室等轻资产创业形式，实现技能习得与创业意识培育同步推进、相互促进，提升劳动者技能变现和自主创业能力。 四、组织方式 构建市、县多级联动的创业培训体系，优化培训组织形式，坚持线上线下结合、理论实操并重、园区社区融合，坚持免费培训，提升培训针对性和实效性。 （一）依托机构开展培训。依托创业培训机构开展“马兰花”创业培训，依托技能培训机构开展技能+创业培训，依托第三方专业机构开展“创业宣城”特训营和创业培训师资班，加强教学管理，确保培训质量。 （二）优化培训组织形式。依托开发区、特色产业园区、科技企业孵化器、青年创业园、返乡创业园等创业平台载体和零工市场、“三公里”就业圈服务站、就业创业赋能中心等基层公共就业服务平台，加大政策宣传，提高劳动者学习意识；开展试听体验，引导劳动者主动报名；根据需要采取“固定班次+灵活开班”模式，开展“入园办班、入企施教、入孵辅导”,方便劳动者就近参训，实现培训与孵化、实训、运营一体化衔接。 （三）强化实训实战教学。依托“马兰花”创业培训教学辅助平台，开展创业模拟实训和网络创业培训，提供“沉浸式”实战体验；依托龙头企业、生产基地、孵化园区等载体开展现场教学、经营体验、跟岗实训，推行“导师带徒、案例复盘、现场答疑”，提升实操能力和落地能力；结合开展“创业宣城”特训营，走进长三角等先发区域知名高校、企业、投资机构等实地培训提升“五懂”素质能力，搭建交流合作平台。 （四）拓展创业培训服务。统筹整合服务资源，构建“线上普及+线下提升”培训模式，不断提升创业培训实效。利用“安徽省创业服务云平台”开展线上政策解读、课程点播、咨询答疑；持续打造“周六创业课”特色品牌，线下组织小班化研讨、项目路演打磨、一对一创业辅导，强化实操教学。 （五）发挥活动牵引作用。结合开展“源来好创业”资源对接服务季等“创业宣城”专项活动，嵌入政策培训、技能辅导、经验分享等，实现“以赛促训、以活动促学”。建立“培训前摸排、培训中监管、培训后跟踪”机制，为参训创业者提供政策对接、技术指导、市场拓展、管理咨询等全周期跟踪服务。 （六）共享优质培训资源。依托皖政通等平台，构建共建共享的创业培训课程资源库和师资库。人社部门牵头面向社会公开招募创业培训师资，支持自主创业者、企业高管、职业技能培训机构管理人员等经专业培训后成为创业培训讲师。实行讲师动态考核与常态化管理，持续优化师资专业结构，着力建设高素质创业培训师资队伍。通过录制精品课程、征集优质线上视频课程等多种方式归集培训资源，不断丰富我市资源库内容。 人社部门牵头推动跨部门协作，结合我市“1+2”高质量充分就业服务提升项目建设，积极联动各大院校、各级就业创业赋能中心、“三公里”就业圈服务站、零工市场等服务载体，将做好创业培训作为提升高质量就业创业服务能力的重要抓手。着力构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，积极营造政府鼓励创业、市场引导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好氛围。 政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案 为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发经营主体、创业人员培训工作方案及政府系统工作人员“双招双引”和产业培育专业化能力提升工作方案的通知》（皖政办秘〔2026〕28号）精神，推动全市“双招双引”和产业培育工作提质增效，打造一支懂产业、通政策、善招商、优服务的专业化干部队伍，结合我市实际，制定本方案。 一、培训对象 落实干部教育培训统筹安排，坚持有机结合、分类推进、市县联动、全域覆盖。 （一）市、县（市、区）政府系统从事“双招双引”和产业培育工作的领导及业务工作人员； （二）市、县（市、区）发改、工信、科技、投促、商务等经济主管、项目审管服务部门领导及业务骨干； （三）宣城经开区、宣城现代服务业产业园、各县（市、区）开发区领导班子成员、招商、产业服务一线工作人员； （四）全市驻外招商干部； （五）市“2+3+4”产业链推进组工作人员及承担产业链招商、企业服务任务的其他政府单位相关工作人员。 二、培训内容 （一）科学理论与政策解读。深入学习习近平经济思想、习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述和考察安徽重要讲话精神，重点围绕长三角一体化发展战略、沪苏浙产业转移趋势、省市产业发展政策、统一大市场建设、对外开放、招商引资政策体系开展解读宣贯。 （二）科技演进与前沿技术。围绕汽车零部件、高端装备制造、新能源、新材料、人工智能和机器人等我市重点培育产业，聚焦产业前沿技术、技术成熟度研判、技术产业化路径、科技成果转化等内容开展授课。 （三）产业动态与市场研判。分析长三角产业链供应链格局、国内外市场需求变化，跟踪十大新兴产业、未来产业发展趋势，梳理重点目标企业、产业赛道投资机会，学习长三角区域城市产业竞争与协同案例。 （四）“双招双引”和产业培育实务。聚焦项目线索收集、项目分析研判、投资协议谈判、政策落地、风险防控、基金招商、企业服务、营商环境建设等，强化实战教学、案例复盘。 三、组织方式 构建市县分级联动、上下贯通体系，统筹政府部门、行业协会和优质企业等资源，加强师资、课程等资源调配和集约共享，推动培训资源下沉、直达培训对象。 （一）抓好统筹协调。市投促局、市发改委要强化统筹，会同各产业链推进组牵头单位，做好年度培训总体方案制定工作，明确目标、任务与推进要求；围绕我市“2+3+4”现代化产业体系，建立共建共享的培训课程资源库和师资库，邀请行业专家、重点企业负责人、金融投资机构负责人、政府部门负责人授课，先行开展示范培训，录制精品课程，依托皖政通等平台上传课程视频、讲义、PPT等供在线学习；强化动态评估，建立训前需求调研、训中质量管控、训后跟踪反馈的全链条评估机制。 （二）丰富培训形式。采取“以会代训”等方式，在“双招双引”和产业培育相关会议中有机嵌入学习内容，推动以干促训、训用结合。经济主管部门结合本系统培训安排，增加新兴产业和未来产业相关政策、技术、运营、“双招双引”和产业培育实务操作等内容比重。政府系统其他部门将科技、产业、金融等内容纳入本系统培训计划，加大培训力度。主动加强与组织部门调学计划衔接，积极为相关培训提供师资、课程和教学现场。 （三）完善培训体系。统筹线上线下、理论学习与实战练兵，构建多层次、常态化培训体系。 1.线上常态化学习。每周向全市各级招商工作人员、产业服务干部推送产业前沿动态、宏观经济研究、重点赛道分析、沪苏浙产业转移趋势等资讯；每月开设招商引资线上大讲堂，围绕政策解读、重点赛道研判、招商引资实操技巧、产业基金运作模式、典型招商案例复盘等动态更新课程，组织全市招商系统工作人员开展线上学习，打破时空限制，实现全员随时学、常态学、全域全覆盖的培训效果。 2.线下交流研讨。每季度组织产业链主题沙龙、专题研讨活动，聚焦招商痛点难点、项目落地堵点、对接沪苏浙一体化招商新机遇等专题开展深度交流；搭建市、县、各产业园区互通交流平台，推动各地互学互鉴，共享招商引资、产业培育实践经验。联动市产业投资基金、各类创投机构等，依托产业基金路演活动“以会代训”，提升招商干部借助资本市场赋能产业招商、项目招引专业能力。 3.集中专题培训。市投促局联合市委组织部、市委党校，面向市县两级招商骨干，每年举办全市招商引资专题研讨班。围绕“2+3+4”现代化产业体系，借助沪苏浙地区产业优势和高校专业优势，市委组织部联合产业链推进组牵头单位举办产业链高质量发展专题培训班，培训各产业链推进组成员单位、相关县（市、区）及产业园区负责同志、行业协会及链主企业负责人。各产业链推进组牵头单位邀请知名专家学者、行业领军人物、头部企业高管来宣开展专题辅导讲座。 市直相关部门要紧扣全市产业发展和招商工作实际，统筹整合师资、场地、课程等优质资源，坚持实战导向、问题导向，精准设置培训课程，创新培训形式，严格培训过程管理，切实提升市级培训针对性、实效性。各县（市、区）要参照市级培训体系，结合属地产业特色和工作短板，因地制宜开展本土化、精准化“双招双引”和产业培育培训，形成市县一体、全域覆盖、上下联动的培训格局。

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