宣城市人民政府关于印发《宣城市推进服务业扩能提质实施方案》的通知

宣城市人民政府关于印发《宣城市推进 服务业扩能提质实施方案》的通知 宣政〔2026〕28号 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《宣城市推进服务业扩能提质实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 宣城市人民政府 2026年9月10日 宣城市推进服务业扩能提质实施方案 为全面贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要论述和考察安徽重要讲话精神，根据国务院、安徽省政府关于推进服务业扩能提质的意见精神，深入实施服务业扩能提质行动。“十五五”期间，全市服务业增加值增速高于GDP增长，总量超1400亿元，占GDP比重超50%，服务业产业结构更加优化。 一、推动生产性服务业专业化高端化发展 （一）发展创新高效的科技服务 1.研发设计。打造环合工大宣城校区创新产业带，构建县域科技服务产业集群。深化人工智能赋能科技研发。发展全产业链工业设计服务，培育省级以上工业设计中心、领军企业。发展工程建设全流程科技服务，壮大专业服务主体。 2.成果转化。布局众创空间、概念验证中心、中试验证基地、制造业中试平台，构建全链条成果转化载体体系。支持建设孵化器、未来产业科技园。完善技术转移、知识产权、金融等专业服务，加速成果转化。 3.检验检测认证。优化升级电机、机动车等质检中心，面向无人机、机器人、氢能等领域，布局高水平检测体系。搭建“链企对接”服务平台，拓展“检测+科研”“检测+认证”综合服务。 4.知识产权。开展“知识产权公共服务万里行”活动。组织区域规划、产业布局、企业经营等专利导航活动，建立高价值专利培育机制。 （二）发展智慧便捷的现代物流 5.运输服务。提速发展多式联运，推进港口智慧化改造，提升宣州港、定埠港功能。聚焦海铁联运，提升巷口桥、港口镇等铁路站场智能水平，支持宣城国际陆港打造长三角铁海联运基地。培育“水陆港”一体化企业，发展低空物流、网络货运等新业态。 6.仓储配送。推动冷链集配中心及前置仓建设。推广绿色仓储与智能分拣，发展定制化仓储配送、数字仓库及云仓等新业态。推进寄递物流无人化运用，优化城乡配送链路。 7.供应链服务。推进“物流+产业”协同发展，培育枢纽经济区。建设市级一体化物流仓储园区和运营平台，打造长三角供应链服务中心。鼓励物流企业提供供应链管理、线边物流等一体化服务。 （三）发展绿色普惠的现代金融 8.银行、证券、保险。深化农村中小银行机构改革，开发适配服务业轻资产特性的融资产品。支持保险机构开发嵌入“2+3+4”产业体系的生产性保险产品。健全“投、贷、担、保、补”金融组团服务机制。 9.科技金融。推动“共同成长计划”“贷投批量联动”提质扩面，探索“共同成长计划+”模式，设立科技金融特色机构。提升贷款风险补偿和保费补贴政策质效。市县联动做大产业引导基金，构建科创“基金丛林”，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化与沪苏浙资本市场合作，加快企业上市。 10.产业金融。完善金融服务实体经济体制机制，强化财金协同与产融对接。鼓励应收账款、订单、存货、仓单质押融资等模式。发挥政府性融资担保作用，健全供应链金融风险共担机制。推行“一链一策”供应链金融服务，引导金融资源下沉产业一线。 （四）发展应用牵引的软件信息 11.人工智能。聚焦重点产业培育垂直领域人工智能大模型，打造重点应用项目和典型案例。融入安徽省“人工智能+万物”应用生态体系，以场景开放引育优质企业。推动AI质检、智能排产系统在重点企业广泛应用。培育数字化转型解决方案服务商。 12.软件服务。培育首版次软件，发展软件即服务、模型即服务等新模式。支持制造业企业开放应用场景，鼓励软件企业打造快速化、轻量化的数智化系统解决方案。推动软件产业园集聚集群发展。加快合工大宣城校区智能软件工程学院建设。 13.数据和信息服务。实施5G基站“补盲”工程，规模部署5G-A基站。谋划6G实验网络，升级千兆光网，争创国家万兆光网试点。整合接入省级算力调度体系，实施公共数据授权运营。发展数据标注、运营、认证等服务，培育省级数据企业、首创性数据产品。 （五）发展高端专业的商务服务 14.专业咨询和人力资源。培育精品律所，强化长三角法律服务合作。引育会计咨询等专业服务机构，提升涉外劳务、商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业咨询服务能力。发展高端人才寻访、人力资源测评、管理咨询等新业态，培育骨干人力资源服务机构，争创省级专业性、行业性人才市场。 15.电子商务。推进中国（宣城）跨境电商综试区建设，发展“跨境电商+产业带”模式，推动优势产业拓展海外市场。组织县域电商“互学、互鉴、互促”行动，打造县域电商直播中心标杆基地。 16.会展服务。办好皖东南名品展销会、宣城文房四宝文化旅游节等本土会展，培育“一县一品”特色会展，打造皖南国际文化旅游示范区特色会展目的地。围绕主导产业策划专业性展会，推进“会展+产业”深度融合。 （六）发展绿色低碳的节能环保 17.节能降碳。推进重点企业“一企一策”节能降碳升级改造，发展一站式合同能源管理综合服务。实施“节能降碳服务进企业”行动，培育碳核算、碳咨询、碳交易、环境社会治理认证等新业态。发展非化石能源和新型储能，拓展绿电直连等新能源应用场景，培育碳资产管理服务机构。 18.环境治理。规范发展环境影响评价、清洁生产评价等环保服务，培育生态环境修复、园区环境污染第三方治理、绿色产品认证等新兴服务。推广“环保管家”等个性化服务模式。培育骨干环保服务企业。 19.循环经济。引育循环经济认证、评估、咨询等专业服务机构，鼓励发展系统解决方案服务商。推动再生资源清洁化回收、规模化利用，推进汽车零部件等再制造产业发展，完善新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。 二、推动生活性服务业品质化和多样化升级 （七）发展活力迸发的文旅体业态 20.旅游休闲。加快“皖南泾旌绩”全域旅游发展先行区建设，支持桃花潭创建国家级旅游度假区，培育月亮湾、青龙湾等省级旅游度假区，争创一批“皖美休闲旅游乡村”。推进“百景提升”计划、“三师联创”试点建设，推动重点景区强基焕新。 21.文化创意。推动精品文艺创作，加强文房四宝剧本创作和剧目生产，储备推出一批精品剧目。推动文房四宝文化IP与数字科技、时尚创意融合，开发沉浸式演艺、光影夜游、非遗研学等新场景。创新开展“百场黄梅唱响百家景区”“濒临失传剧种公益性演出”等演出活动，组织敬亭山、千秋畲族文化园、宣纸文化园等打造旅游演艺精品项目。 22.体育赛事。持续打造马术、自行车、龙舟、登山等地方品牌赛事，推进体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，组织“跟着赛事去旅行”系列活动。发展低空飞行、电子竞技、滑雪等体育消费新业态，拓展新型体育休闲产业增量空间。 （八）发展普惠便捷的居民服务 23.养老托育。推动居家社区机构养老服务一体化发展，引导养老机构专业化、品牌化运营。培育候鸟式、疗养式、田园式养老产业。实施托育服务质量提升行动，完善“1+N”托育服务体系，发展普惠托育和托幼一体化服务。 24.家政物业。探索“家政服务平台企业+社区服务网点”模式，拓展新型到家服务，强化从业人员职业技能等级认定。深化“皖美红色物业”建设，发展“物业+养老”“物业+托育”等融合服务模式。因地制宜完善养老、托育设施。 （九）发展融合创新的现代商贸 25.住宿餐饮。打响“中国徽菜之乡”“中国厨师之乡”品牌。推动徽菜预制菜产业标准化、规模化发展。发展“茶旅+民宿”“非遗+民宿”等新业态，打造“悬崖酒店”“星空营地”等特色消费新场景，培育特色民宿集群。促进“住宿+”“美食+”融合创新，发展票根经济。 26.新型零售。发展即时零售、无人零售、社区电商等新业态。积极引入城市品牌首店，支持电商平台企业新设线下新零售体验店。打造“线上下单、门店体验、即时配送”的消费新模式。 （十）发展品质领先的医疗康养 27.医疗卫生。实施医药健康产业转化提升“八大工程”，打造长三角区域医药健康产业集群。建设长三角名医工作室，共建医联体、专科联盟，深度参与长三角卫生健康科技项目联合攻关。强化“一老一小”、妇女健康管理服务。加强心理健康和精神卫生服务体系建设。支持开展个性化家庭医生签约服务。 28.康养服务。高标准建设长三角（广德）康养基地，打造国际化综合康养标杆。实施中医药“千方百剂”健康服务工程。发展旅居、研学、疗愈、户外运动等康养业态。支持长三角康养产业学院建设。 三、完善支撑体系 29.加快数智赋能。支持服务业企业打造人工智能驱动的供应链服务平台。推动工业互联网平台规模化应用，实现全流程数字化集成，培育专业数智化服务商。深化人工智能在文旅、商圈及养老领域应用，提供沉浸式智慧服务体验。 30.促进集聚融合。实施重点产业集群与生产性服务业融合发展，创新发展服务型制造，建设软件信息服务业集聚区、科技服务业创新发展集聚区、服务型制造集聚区。发展“农旅康养食住”融合业态。 31.深化开放合作。持续开展“徽动全球”出海行动，培育“安徽出口品牌”。支持文房四宝企业开拓国际市场，培育国家文化出口重点企业和重点项目。拓展入境旅游消费场景。 32.强化品牌创建。加大服务业标准化试点建设，推动出台更多团体标准、地方标准。深化质量基础设施“一站式”服务。建设本地服务品牌工作站，培育特色品牌，支持举办“皖美品牌周”等展会活动。 33.加强主体培育。谋划建设优质服务业项目。梯次培育规上服务业企业，壮大服务业专精特新企业。支持制造业企业主辅分离，打造专业化、市场化服务商。 市发改委统筹抓好方案推进实施，会同市直相关部门开展服务业重点领域分析研究，抓好各项任务落实。各地要因地制宜推动措施落地见效。

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