聊城市加大力度支持民间投资发展实施方案

▎ 政策背景聊城市人民政府办公室印发《关于加大力度支持民间投资发展的实施方案的通知》，聚焦激发民间投资活力，围绕重大工程参与、存量资产盘活、要素保障强化、服务机制优化四大方向，提出27条具体举措，旨在推动民间资本在技术创新、制造业升级、乡村振兴等关键领域发挥更大作用。

▎ 核心内容▎ 支持民间投资参与重大工程项目

• 扩宽行业准入范围：明确支持民间投资参与重大基础设施、先进制造业、科技创新、乡村振兴、生态环保、社会民生等领域项目。

• 建立项目清单机制：市发改委会同相关部门定期梳理形成《聊城市吸引民间资本重点项目清单》，按季度动态更新并向社会公开发布。

• 强化前期服务支撑：对纳入清单的项目，优先开展可行性研究、用地预审、环评审批等前期协同服务。

▎ 支持民间投资盘活存量资产

• 推进REITs试点应用：支持符合条件的民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，优先推荐运营成熟、现金流稳定的交通、仓储、产业园区类资产。

• 鼓励参与国有存量资产盘活：引导民间资本通过合资合作、股权收购、特许经营等方式参与国有企业存量资产整合与升级改造。

▎ 强化要素保障与服务机制

• 用地支持：对民间投资高新技术产业项目，可按规定采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应土地。

• 融资支持：鼓励金融机构开发专属信贷产品，对科技型民营企业单户授信额度最高可达5000万元；对首次获得银行贷款的科技型中小微企业，给予最长2年、最高200万元的贷款贴息。

• 审批提速：推行民间投资项目“极简审批”，实行“一表申请、一窗受理、并联审批”，一般社会投资工业项目审批时限压缩至30个工作日以内。

▎ 申报条件

• 项目须在聊城市行政区域内实施，符合国家及山东省产业政策导向；

• 民间投资主体须为依法登记注册、信用状况良好的企业法人或合伙企业；

• 科技创新类项目须具备自主知识产权或核心技术，已进入中试或产业化阶段；

• 参与REITs试点项目须具备连续3年盈利记录，且近一年现金流覆盖本息倍数不低于1.2倍；

• 申请贷款贴息的企业须在聊城市完成税务登记并实际缴税满1年。

▎ 政策影响

• 政策维度：具体成效

• 投资规模引导：力争2024—2026年全市民间投资年均增长8%以上，占固定资产投资比重提升至65%左右

• 科技成果转化：支持不少于50个民间主导的技术创新产业化项目落地

• 要素获取效率：工业项目用地审批平均用时缩短40%，信贷审批周期压缩至15个工作日内

• 服务响应机制：建立市级民间投资服务专班，实现问题响应不超过3个工作日，办结反馈不超过15个工作日▎ 实施期限与执行主体

• 实施期限：自2024年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日；

• 牵头单位：聊城市发展和改革委员会；

• 协同单位：市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市地方金融监督管理局、人民银行聊城市分行、聊城银保监分局等。