东莞市加快培育壮大市场主体「八大工程」实施方案

▎ 政策背景东莞市人民政府办公室于2026年7月7日印发《东莞市加快培育壮大市场主体「八大工程」实施方案》，聚焦构建全生命周期市场主体梯次培育体系，强化土地、科技、金融等要素支撑，推动市场主体量质双升。

▎ 核心内容▎ 全链条梯次培育体系

• 构建「个转企—小升规—规做精—精上市—强科企—促倍增—塑领航—育龙头」八级递进式培育路径

• 明确目标节点：到2028年全面形成覆盖初创、成长、成熟、引领各阶段的市场主体培育生态▎ 关键量化目标

• 指标类别：目标值（截至2028年）

• 国家专精特新「小巨人」企业：360家

• 专精特新中小企业：3600家

• 国家高新技术企业：10000家以上

• 规上工业高新技术企业：超6300家

• 服务业领航企业：150家

• 省级、市级「链主」企业：超25家

• 上市公司数量：居全国地级市前列▎ 科技企业培育机制

• 健全「科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业」三级梯次培育体系

• 设立科技型中小企业技术创新项目

• 支持瞪羚企业、独角兽企业加速成长，提供低成本入驻新型产业用地支持

• 鼓励科技领军企业牵头建设概念验证平台、中试服务平台，并向中小企业开放

• 支持瞪羚企业上市融资，推出「瞪羚贷」等特色化金融服务产品▎ 申报条件

• 主体须在东莞市行政区域内依法登记注册、纳税和统计

• 符合对应层级企业认定标准（如专精特新、高新技术、瞪羚、链主等国家或省级认定办法）

• 新型产业用地入驻企业须符合东莞市新型产业用地（M0）准入条件及产业导向目录▎ 政策影响▎ 土地要素保障升级

• 将新型产业用地（M0） 作为支撑科技型中小企业、瞪羚企业、科技领军企业空间落地的关键载体

• 强化M0用地供给与「八大工程」培育对象精准匹配，提升产业空间适配性▎ 创新生态强化

• 推动大中小企业融通创新，通过平台开放、服务共享降低中小企业技术转化门槛

• 以「瞪羚贷」等工具缓解高成长企业融资约束，增强资本市场对接能力