宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市2026年国民经济和社会发展计划的通知

▎ 政策背景《宝鸡市2026年国民经济和社会发展计划》已经宝鸡市第十六届人民代表大会第六次会议审议通过，于2026年6月23日由宝鸡市人民政府正式印发（宝政发〔2026〕4号），自发布之日起施行。

该计划立足“十五五”开局关键节点，以高质量发展为首要任务，统筹发展与安全，系统部署创新驱动、项目引领、消费提振、改革开放、城乡协调、绿色转型和民生保障七大领域重点任务，全面承接国家及陕西省重大战略部署。

▎ 核心内容▎ 预期发展目标

• 地区生产总值增长5.5%左右

• 规模以上工业增加值增长7.5%

• 固定资产投资增长6%

• 社会消费品零售总额增长6%

• 城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%

• 粮食种植面积稳定在451万亩以上

• 单位生产总值二氧化碳减排完成陕西省下达任务▎ 主要任务体系▎ 坚持创新驱动，聚力培育产业优势

• 深化“五项改革”：新型研发机构改革、科技计划项目管理改革、科技创新人才引育用留改革、财政科技资金集成改革、创新链产业链资金链人才链融合发展改革

• 完善“1+N+X”产业创新体系：每个重点产业链布局N个研发机构、实施X个科技项目

• 全年入库科技型中小企业1250户以上，高新技术企业达到900户以上，技术合同成交额达82亿元以上

• 推动突破工业母机、钛及钛合金、氢能等“卡脖子”技术

• 筹建国家级智能机床创新中心和宝汉天工业母机集群创新联合会

• 推进149个重点工业项目和30个新增产能项目，覆盖宝鸡机床高端数控机床产业园、吉利新车型及零部件产业园等

• 全年争创省级智能工厂5个，支持建设省级白酒和智能机床转型促进中心

• 前瞻布局低空经济、人工智能+、视觉超算中心二期、移动宝鸡数字大厦等算力基础设施▎ 坚持项目引领，聚力扩大有效投资

• 全年谋划项目3000个以上，总投资突破2000亿元

• 争取中省各类资金40亿元以上

• 年度投资403.02亿元的369个市级重点项目，确保开工率、投资完成率保持全省前列

• 加快推进：宝鸡峡引渭灌区现代化改造、通关河水库前期；丈八煤矿、冯家山水库灌区现代化改造开工；大庄里抽水蓄能电站加快建设；西凤酒城4万吨制酒项目建成投用

• 全年谋划招商引资项目500个以上，强化京津冀、长三角、陕粤港澳、丝博会及德、日、韩、港澳等国际合作▎ 坚持多元融合，聚力提振消费需求

• 实施文旅“八大工程”，推动西镇吴山、西凤工业旅游景区争创4A级景区，支持大水川创建国家级旅游度假区，宝钛工业园、凤县红光沟申报国家工业旅游示范基地

• 完成北首岭博物馆提升改造，争创国家历史文化名城

• 市县联动举办“乐购宝鸡”促销活动200场次以上

• 推进中国供销宝鸡现代农产品物流园二期等131个商贸项目建设

• 实施经二路、高新大道等4大核心商圈智慧化改造

• 打造聚丰文化里等老字号餐饮聚集区、“宝鸡严选”电商品牌

• 支持老实人、宏运悦生活、众鑫等本土连锁企业新建大型超市5家以上

• 高标准承办全国魔方公开赛、银杏音乐节、宝鸡马拉松、国际酒展会等节会活动▎ 坚持改革开放，聚力增强发展活力

• 深化国资国企改革，优化开发区管理体制，盘活行政事业单位存量国有资产

• 推进农村集体经营性建设用地入市；开展陈仓、渭滨二轮土地延包整县试点；岐山、眉县、扶风镇村试点

• 建立取水信用评价体系，开展大中型灌区灌溉用水户水权交易

• 深化“高效办成一件事”集成改革，扩大政务服务“一网通办”覆盖范围

• 探索工程建设项目极简审批，推广应用电子证照、电子印章

• 力争成功命名全国社会信用体系建设示范市

• 全年发运中欧班列500列以上，外贸进出口总额增长8%以上

• 加快智慧物流港二期、生产服务型国家物流枢纽基础设施建设▎ 坚持城乡互促，聚力促进区域协调

• 推进17个重大交通基础设施项目，力争宝汉高铁纳入国家中长期铁路网规划，陇海铁路改造尽快开工，宝鸡机场年内主体工程完工，鄠周眉高速主体建成

• 新改造老旧小区204个，打通断头路、瓶颈路15条，实施雨污管网改造15个片区

• 新建改建口袋公园20处、公厕25座，新增停车位1000个以上

• 推进23个城乡供水一体化工程

• 支持县域特色产业：凤翔白酒、岐山汽车及零部件和“一碗面”、扶风汽车及零部件、麟游绿色能源、眉县猕猴桃、陇县乳业、千阳苹果、凤县林麝养殖、太白冰雪经济

• 创建省级“千万工程”示范村30个以上▎ 坚持生态优先，聚力加快绿色转型

• 全年完成营造林20万亩，新增水土流失治理面积300平方公里

• 推进韦水河等3条中小河流治理，完成眉县汤峪河国家级幸福河湖建设

• 扶风县、岐山县农村黑臭水体实现“整县清零”试点

• 全市可再生能源装机容量突破350万千瓦，新能源发电量占比达20%以上

• 对电力、建材、有色金属等重点行业碳排放实行动态监测预警▎ 坚持民生为本，聚力办好惠民实事

• 全年城镇新增就业4.3万人，农村劳动力转移就业85万人，离校未就业高校毕业生帮扶就业率达90%以上

• 新增基础教育学位6000个，实施高新南站中学等18个重点教育项目

• 市妇幼保健院高新院区、市口腔医院高新院区年内建成投用

• 建设镇（街）区域养老服务中心21个，推动宝鸡天健陈仓护理院等3个社会化运营项目年内投入运营

• 逐步推行学前教育普及普惠发展，优化完善生育支持政策▎ 申报条件

• 各类项目申报主体须为在宝鸡市依法注册登记、具有独立法人资格的企事业单位或社会组织

• 科技类项目须符合《宝鸡市科技计划项目管理办法》要求，具备相应研发能力与配套资金保障

• 工业技改、智能工厂、绿色制造等专项申报，须满足国家及陕西省相关认定标准和能耗、环保准入条件

• 招商引资项目须符合宝鸡市重点产业链导向目录，单个项目协议投资额原则上不低于5000万元

• 民生类公共服务项目申报单位应具备相应资质及运营能力，接受属地政府全过程绩效监管▎ 政策影响▎ 经济结构升级加速

• 24条重点产业链将形成集聚效应，巩固宝鸡全国先进制造业百强市地位

• 数字经济、低空经济、氢能、智能机床等新质生产力赛道加速布局▎ 区域协同格局强化

• “一县一策”机制深化落实，县域特色产业产值预计年均增速超7%

• 以县城为重要载体的城镇化建设支撑城乡要素双向流动▎ 民生福祉持续增进

• 教育、医疗、养老、托育等公共服务供给总量与质量双提升

• 就业结构性矛盾缓解，重点群体就业稳定性显著增强▎ 绿色低碳转型提速

• 可再生能源装机与消纳能力同步跃升，单位GDP能耗强度持续下降

• 秦岭、黄河流域生态保护长效机制进一步健全

• 政策维度：关键量化目标，责任周期

• 经济增长：GDP增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.5%，2026年度

• 科技创新：高新技术企业900户、技术合同成交额82亿元，2026年底

• 项目建设：市级重点项目投资完成率保持全省前列，谋划项目3000个，全年滚动

• 民生保障：城镇新增就业4.3万人，新增学位6000个，2026年底

• 绿色发展：可再生能源装机350万千瓦，营造林20万亩，2026年底▎ 实施保障

• 强化组织领导：由市政府统一调度，各职能部门按职责分工落实

• 加强监测评估：建立季度通报、半年督查、年度考核机制

• 完善政策协同：加强与财政、金融、土地、环评等政策工具联动

• 推动数字化管理：依托宝鸡市政务云平台建设计划执行动态监测系统

• 严格绩效问责：对进展滞后、落实不力的单位予以约谈通报