潮州市人民政府关于印发《潮州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

▎ 政策背景《潮州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经潮州市第十六届人民代表大会第七次会议审查批准，于2026年7月16日正式印发实施。该《纲要》是指导潮州市2026—2030年经济社会发展的战略性、纲领性文件，聚焦产业园区提质增效、产业能级跃升与区域协同发展。

▎ 核心内容▎ 产业园区发展定位

• 明确构建“一核两带三园”空间布局：以潮州新区为发展核心，联动韩江两岸产业带与沿海临港产业带，重点建设凤泉湖高新区、闽粤经济合作区（潮州片区）、饶平县临港产业园三大主导园区。

• 到2030年，全市省级以上产业园区工业总产值占全市比重提升至75%以上，高新技术企业数量达800家以上。

▎ 重点产业方向

• 聚焦智能卫浴、食品加工、陶瓷材料、新能源装备、海洋生物医药五大主导产业集群。

• 推动凤泉湖高新区创建国家级高新区，支持闽粤经济合作区申报省级承接产业转移示范区。

▎ 基础设施与平台支撑

• 实施园区基础设施补短板工程，2026—2030年安排市级财政专项资金不低于15亿元，用于园区道路、管网、标准厂房及数字化平台建设。

• 建成3个以上省级以上产业创新平台，实现重点园区科技企业孵化器全覆盖。

▎ 申报条件▎ 园区项目准入要求

• 新建工业项目投资强度不低于300万元/亩，亩均税收不低于25万元/年。

• 鼓励符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类、且R&D投入占比达3%以上的企业优先入园。

• 环评审批须在入园前完成，污染物排放总量指标实行园区统筹、动态调剂。

▎ 主体资质要求

• 申报主体须为在潮州市注册登记、具有独立法人资格的企事业单位。

• 项目须在2026年1月1日后签约落地，建设周期原则上不超过36个月。

▎ 政策影响▎ 对产业园区的影响

• 强化园区差异化考核机制，将亩均效益、绿色低碳指标、创新成果转化率纳入年度绩效评价体系。

• 建立园区动态管理名录，对连续两年考核末位的园区管委会主要负责人启动约谈机制。

▎ 对企业主体的影响

• 入园企业可享受土地出让金地方留存部分最高50%奖补、固定资产投资补贴（最高2000万元）、研发费用加计扣除叠加支持。

• 开通园区政务服务“一网通办”专窗，企业开办、施工许可等高频事项办理时限压缩至5个工作日内。

▎ 关键数据概览

• 指标：目标值（2030年）

• 省级以上产业园区工业总产值占比：≥75%

• 高新技术企业数量：≥800家

• 园区基础设施专项财政资金（2026—2030）：≥15亿元

• 新建工业项目投资强度门槛：≥300万元/亩

• 新建工业项目亩均税收门槛：≥25万元/年

• 省级以上产业创新平台数量：≥3个