关于印发全市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

▎ 政策背景《安康市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经安康市第五届人民代表大会第七次会议批准，于2026年4月29日由安康市人民政府以安政发〔2026〕5号文件正式印发实施。

该纲要是指导2026—2030年安康市经济社会发展的战略性、纲领性、综合性规划文件，是各级政府履行经济调节、公共服务、社会治理等职能的重要依据。

▎ 核心内容▎ 发展目标

• 到2030年，全市地区生产总值年均增长6.5%左右，人均GDP突破8万元；

• 城镇化率达到62%，常住人口城镇化率提升至58.5%；

• 研发经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达35%；

• 森林覆盖率稳定在68%以上，单位GDP能耗累计下降13.5%。

▎ 重点任务

• 构建“一核两翼三带”区域发展格局：一核指安康中心城市能级提升，两翼为汉阴—石泉协同发展区、平利—镇坪生态经济区，三带为汉江生态经济带、秦巴山地绿色产业带、包茂高速沿线开放协作带；

• 实施制造业倍增计划，培育富硒食品、新型材料、装备制造、生物医药、清洁能源五大主导产业集群；

• 推进“数字安康”建设，建成覆盖市县乡三级的政务云平台和城市运行管理中心；

• 加快安康机场二期扩建、西康高铁安康段、十天高速安康东段等重大交通项目落地。

▎ 政策影响▎ 对市场主体的影响

• 企业可依托规划明确的产业导向，在富硒资源开发、生态康养、绿色制造等领域获得专项引导资金与用地保障；

• 中小企业参与“专精特新”培育计划，符合条件者纳入市级梯度培育库，享受研发费用加计扣除、技术改造贴息等支持；

• 数字基础设施建设项目优先向高新区、恒口示范区等平台布局，带动本地数字化服务商承接能力提升。

▎ 对社会民生的影响

• 新建、改扩建中小学及幼儿园127所，新增学位8.3万个；

• 建成市级区域医疗中心2个、县级三甲医院3家，每千人口执业医师数达3.2人；

• 城镇新增就业累计超15万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.2%和7.5%。

▎ 保障机制

• 机制类型：具体措施

• 组织保障：成立由市长任组长的“十五五”规划实施领导小组，实行年度评估、中期评估、终期评估制度

• 财政保障：市级财政每年统筹安排不低于5亿元专项资金用于规划重点项目前期工作和示范引导

• 监督考核：将规划主要指标完成情况纳入县（市、区）年度目标责任考核，权重不低于15%

• 社会参与：建立规划实施公众意见征集平台，每半年发布实施进展白皮书▎ 附则说明

• 本纲要自印发之日起施行，有效期至2030年12月31日；

• 各县（市、区）须于2026年9月底前完成本级“十五五”专项规划编制并报市发改委备案；

• 规划文本及附件《安康市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》为唯一权威执行依据。