《新建焦作至平顶山铁路项目济源段征收补偿安置工作方案》政策解读

▎ 政策背景新建焦作至平顶山铁路（焦洛平高铁）是国家“八纵八横”高速铁路网中呼南通道的重要组成部分。济源段建设对完善区域路网、推动济源融入国家高铁网、促进经济社会高质量发展具有重大意义。为保障征迁工作依法有序推进，切实维护被征收人合法权益，济源市人民政府办公室印发《新建焦作至平顶山铁路项目济源段征收补偿安置工作方案》（济政办〔2026〕4号），全面明确征收范围、安置方式、补偿标准及实施流程。

▎ 核心内容▎ 征收主体与职责分工

• 征收主体：济源市人民政府

• 被征收人：征收范围内土地所有权人、使用权人及房屋所有权人

• 房屋征收部门：济源市自然资源和规划局（统筹征收、评估监管、用地报批）

• 征收实施单位：轵城镇政府、梨林镇政府、玉泉街道办事处（负责宣传、丈量、签约、补偿发放、宅基地划拨）

• 统筹协调机构：高铁专班（负责资金审核、跨部门协调、重大问题处置）

• 协同部门：宣传部、住建局、农业农村局、公安局、供电、通信、信访等部门按职责配合迁改、维稳与审批▎ 征收范围

• 永久用地：铁路正线、站场、站房、运营生产设备及建筑、“三电”设施等

• 拆迁建（构）筑物：正式用地红线范围内的地面及地下建（构）筑物

• 额外纳入安置范围：因铁路安全防护、环保要求需拆除的房屋，单独核算补偿▎ 农村住宅安置方式

• 异地划拨宅基地：在本村范围内统一重新划拨，严格依据《济源市农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》执行▎ 征迁工作流程

• 选定具备资质的测绘、评估技术单位

• 市政府发布征收公告，镇村、测绘单位、群众四方到场现场丈量、拍照、登记

• 产权人确认图、表、照片后，由调查人员、镇政府（街道办）、村委会监督人员及产权人共同签字；户主无法到场可委托代办；拒不参与或拒绝确认的，征收单位须进行证据保全

• 土地调查结果公示不少于5个工作日，异议者可申请实地复核

• 出具书面评估报告并送达，被征收人可在5个工作日内申请复核

• 发布签约公告，明确签约起止时间、地点及搬迁时限

• 高铁专班行文申请拨付补偿费，资金审批后足额发放

• 农户搬迁完毕后，镇街统一组织拆除、清场，并移交铁路建设单位▎ 申报条件▎ 宅基地划拨资格

• 被征收农村住宅所有权人或合法使用权人

• 户籍在本村且符合一户一宅政策要求

• 无违法占地、违规建房记录▎ 补偿认定前提

• 房屋权属清晰，有房产证、不动产权证或经公示确认的合法建筑面积

• 地上附着物于征收预公告发布前已存在，且非抢栽抢建

• 未列入不予补偿情形（如违章建筑、到期临时建筑等）▎ 补偿标准▎ 宅基地面积标准

• 区域类型：人均耕地条件，每户宅基地上限

• 城郊及平原地区：＜667㎡，134㎡

• 平原地区：≥667㎡，167㎡

• 山区丘陵区域：不限，200㎡▎ 房屋及附着物补偿

• 常规项目：房屋、围墙、水井、果树、青苗等，执行济政文〔2025〕27号文件固定单价标准

• 特殊品类：名贵苗木、养殖棚、大型机械设备等，由第三方专业评估机构按市场价评估定价

• 房屋面积认定：以房产证/不动产权证登记面积为准；无证房屋以现场丈量并公示结果为准，计算依据为《房产测量规范》GB/T 17986.1-2000▎ 不予补偿情形

• 违章建筑或到期临时建筑，一律不补偿，依法拆除

• 征收预公告发布后抢盖房屋、抢栽果树苗木，新增部分不予补偿；公告当日统一航拍留底作为认定依据▎ 资金结算规则

• 全部按现场实际清点丈量数量据实结算，一户一核算

• 不实行统一包干、不平均分配

• 补偿资金专款专用，经多层级审核，必要时现场抽查，杜绝克扣、延迟发放▎ 政策影响▎ 惠民利民举措

• 就近安置：统一在本村范围内异地划拨宅基地，邻里关系、承包地位置保持不变

• 三通一平配套：政府统一完成新宅基地道路、自来水、电力接入及场地平整，无需被征收人自行承担

• 签约搬迁奖励：在规定期限内完成丈量登记、签约及搬迁的，按户给予奖励

• 全程公示复核：每户丈量清单与评估结果在村、镇两级公示不少于5个工作日；异议期内可书面申请复核

• 补偿直拨到户：资金专户管理，审核后直接足额拨付至被征收人个人账户，不经过村集体或其他中间环节

• 诉求响应机制：镇街设专职人员负责政策解答与矛盾调解；方案未覆盖的特殊情况，按“一事一议”报市政府研究处理▎ 群众注意事项

• 配合丈量：户主应携带房产证、土地证、户口本到场；无法到场须提前出具委托书；无故缺席将录像取证，不影响征迁程序

• 严禁抢建抢栽：征收预公告张贴当日起，新增建（构）筑物、种植苗木等一律不予补偿

• 异议时限刚性约束：丈量公示异议须在5个工作日内提出；评估结果异议须在收到报告后5个工作日内申请复核；逾期视为认可

• 按时履约：逾期签约搬迁将取消奖励，并依法启动强制拆除，相关成本由被征收人承担

• 违建无补偿：未经审批搭建房屋、到期临时厂房等，不纳入补偿与安置范围

• 材料自行留存：清点调查表、评估报告、补偿安置协议须妥善保管，后续资金发放、宅基地审批均需核验▎ 关键词解释

• 勘测定界：专业测绘人员实地放线，明确铁路占地红线及涉及土地房屋权属

• 三通一平：新划拨宅基地统一实现通路、通水、通电及场地平整

• 地上附着物：含房屋、院墙、果树、大棚、水井、养殖棚、树木、庄稼等地面所有设施与作物

• 建筑面积：依据国标《房产测量规范》实测的房屋外墙以内全部面积，含主房、配房，用于核算补偿

• 一事一议：对方案未明确的特殊房屋或附着物，由多部门联合上报市政府专项研究

• “三电”迁改：电力、通信、信号线路的拆除与重新架设，费用由项目方承担，不占用农户补偿资金