黑河市财政局 黑河市人力资源和社会保障局关于印发《黑河市就业补助资金管理和使用实施细则》的通知

▎ 政策背景黑河市财政局、黑河市人力资源和社会保障局于2026年6月29日联合印发《黑河市就业补助资金管理和使用实施细则》（黑市财联规〔2026〕1号），自印发之日起施行。原《黑河市就业补助资金管理和使用实施细则》（黑市财联规〔2025〕2号）同步废止。

该细则依据《黑龙江省就业补助资金管理办法》等上位规定制定，旨在规范市级就业补助资金管理，提升资金使用绩效，强化对重点群体就业创业的支持力度。

▎ 核心内容▎ 补助资金适用范围

• 覆盖对象：高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力、登记失业人员、退役军人、灵活就业人员等重点群体

• 支持方向：职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、一次性创业补贴、一次性创业带动就业补贴、求职创业补贴等

• 资金来源：中央、省级转移支付资金及黑河市本级财政预算安排▎ 主要补贴标准与条件

• 补贴类型：申领对象，补贴标准，申领条件

• 职业培训补贴：参加定点培训机构组织的就业技能培训、创业培训人员，按实际培训课时和类别执行，最高不超过2000元/人，培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书或培训合格证书；在黑河市行政区域内就业或创业

• 一次性求职创业补贴：黑河市辖区内普通高校、中等职业学校、技工院校毕业学年困难毕业生，1000元/人，属于低保家庭、贫困残疾人家庭、脱贫家庭、特困人员、残疾或获得国家助学贷款的毕业生

• 一次性创业补贴：首次创办小微企业或从事个体经营的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力、退役军人，5000元/人，创办主体正常经营满1年，且带动就业不少于1人

• 一次性创业带动就业补贴：吸纳登记失业人员、高校毕业生、脱贫劳动力等就业的初创企业，2000元/人（每人仅享受一次，最高补贴10人），签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费满6个月

• 灵活就业社会保险补贴：就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业，按实际缴费的2/3给予补贴，最长3年，以个人身份缴纳职工基本养老保险和基本医疗保险▎ 申报条件▎ 共性要求

• 申请人须为黑河市户籍或在黑河市稳定就业、创业满6个月以上

• 所有补贴项目均需在政策有效期内提出申请，逾期不予受理

• 不得重复享受同类性质的中央、省、市各级就业补助资金支持▎ 材料要求

• 提供真实、完整的身份证明、就业或创业状态证明、社保缴纳凭证、培训合格证明等基础材料

• 企业类申请需提供营业执照副本、劳动合同、工资发放记录、社保缴费明细等

• 个人申请需通过“黑龙江政务服务网”黑河站点或属地公共就业服务机构提交▎ 政策影响▎ 执行时效

• 本细则自2026年6月29日起施行，有效期至2031年6月28日▎ 监督管理

• 各县（市、区）财政、人社部门按职责分工落实资金审核、拨付与绩效评价

• 实行全过程预算绩效管理，年度终了开展资金使用情况专项核查

• 对虚报冒领、挤占挪用等行为，依法追回资金并追究责任▎ 附件说明

• 附件1：培训班次培训学员名册

• 附件2：培训补贴资金申请表（个人填写）

• 附件3：培训补贴资金申请表（培训主体填写）

• 附件4：黑河市XX届高校毕业生一次性求职补贴个人申请表

• 附件5：黑河市直一次性创业补贴申请表

• 附件6：黑河市直一次性创业带动就业补贴申请表