刚察县：多管齐下攻坚政府国企项目欠薪 守护务工人员“安薪”底线

▎ 政策背景青海海北州刚察县将根治欠薪列为重点民生工作，2026年上半年由县综合行政执法局牵头，聚焦政府投资与国企项目两大欠薪高发领域，对全县48个在建项目开展专项清欠行动，推动治理模式由事后追讨转向事前预防、全程管控。

▎ 核心内容▎ 欠薪处置成效

• 累计处置欠薪案件47起

• 为166名务工人员追回拖欠工资251.24万元

• 其中：

• 国企投资项目办结12起，追回156.24万元（占总清欠金额62.19%）

• 政府投资项目办结16起，清欠76.94万元（占比30.62%）

• 其他项目办结19起，清欠18.06万元（占比7.19%）▎ 责任压实机制

• 严格落实“管行业必须管欠薪、谁发包谁主管谁负责”原则

• 县委常委会、县政府党组会上半年专题调度2次

• 县根治欠薪工作领导小组召开专项部署会、推进会各4次

• 出台4项配套制度文件，明确属地、行业部门、施工企业三方责任▎ 风险防控举措

• 开展3轮全覆盖专项排查，核查48个在建项目、35家用工主体

• 下发整改通知书13份、行业风险提醒函10份

• 对政府、国企投资新项目实施多部门联合前置风险研判

• 建立人社与综合行政执法常态化联合办案机制，落实线索双向移送、领导包案督办▎ 制度保障体系

• 全面落地农民工工资支付“六项制度”与项目“四级联审”机制

• 累计归集农民工工资保证金1739.74万元

• 完成34家企业劳动用工备案

• 实现48个在建项目“一项目一档”动态建档，七类基础台账全部规范

• 对政府、国企重点项目单独制定监管方案，刚性执行工资月结月清制度▎ 执法普法协同

• 组织用工规范、薪资保障专题培训2场，覆盖管理人员100余人次

• 开展工地现场普法宣讲15场次，发放《保障农民工工资支付条例》宣传资料1500余份

• 依托官方微信公众号发布维权渠道、线索征集、备案告知等宣传内容6条▎ 重点督办与纾困

• 对大额欠薪企业实行挂牌督办，建立月度调度机制

• 截至2026年7月15日，累计足额发放欠薪16265.56万元，惠及职工500余人

• 已结清：

• 2025年12月拖欠工资238.07万元

• 2026年6月拖欠工资355.13万元▎ 申报条件

• 本政策为政务动态类监管治理措施，不设企业申报环节

• 不涉及奖补、贴息、税收等财政支持安排

• 适用对象为在刚察县承接政府投资或国企投资项目的建设单位、总承包单位及分包企业▎ 政策影响▎ 适用对象

• 在刚察县开展工程建设的施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业

• 承接政府、国企投资项目的建设单位、项目管理单位▎ 合规要求

• 必须落实农民工工资支付“六项制度”

• 必须完成劳动用工备案

• 必须按标准缴存工资保证金

• 必须建立并动态更新七类基础台账

• 必须执行工资月结月清，接受动态预警监测▎ 风险提示

• 未落实上述要求的企业，将面临：

• 下发整改通知书或风险提醒函

• 专项约谈、联合检查

• 列入重点监管名单

• 挂牌督办

• 项目类型：在建数量，欠薪案件数，追回金额（万元），占比

• 国企投资项目：5个，12起，156.24，62.19%

• 政府投资项目：42个，16起，76.94，30.62%

• 其他项目：1个，19起，18.06，7.19%▎ 政策解读视角本政策属地方根治欠薪综合治理实践，核心价值在于为长三角等地区制造业及建筑劳务企业提供合规镜鉴：按月足额付薪、用工备案、工资保证金缴存、台账动态建档已成为工程监管标配要求。承接政府或国企订单的企业应提前开展自查自纠，避免被约谈、整改或挂牌督办。