刚察县：以精细化闭环管理 切实守好村集体经济“家底”

▎ 政策背景青海海北州刚察县农牧部门贯彻落实中央纪委国家监委及省州县纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的总体部署，聚焦村集体资金、资产、资源（“三资”）规范管理，以制度夯基、数字赋能、精准整治、队伍建设四维发力，切实守好村集体经济“家底”，护好群众切身利益。

▎ 核心内容▎ 制度规范建设

• 印发《刚察县农村集体“三资”管理村财乡管工作指引》，明确村级财务审批流程与各级岗位职责

• 推行常态化下沉督导，现场核查集体经济合同、“四议两公开”记录及村级“三资”台账

• 推动制度从“纸上”落到“地上”、从“墙上”走进“日常”

▎ 数字化监管实施

• 全面依托青海省农村集体“三资”管理数字平台

• 实现全县5个乡镇、31个行政村监管全覆盖

• 落实“两级额度、三级审批”机制，村集体经济组织支付业务线上办理率达100%

• 截至2026年6月底：

• 累计线上成功支付609笔

• 涉及资金5660.56万元

• 已归档村级经济合同163份▎ 整治与服务成效

• 建立周跟进、月调度、不定期提示工作机制

• 县级领导干部落实“1+10”联系基层服务群众机制

• 向纪检监察机关移送“三资”领域问题线索并推动整改

• 解决群众急难愁盼民生事项84件▎ 队伍能力建设

• 面向全县5个乡镇、31个村百余基层干部开展专题培训

• 累计组织辅导培训11次，内容涵盖：

• 农村集体经济组织法律政策解读

• “三资”管理实务操作

• 强化基层干部依规管财、依法用权、规范运营能力▎ 政策影响

• 本政策属县域治理工作动态类报道，为治理成效宣传，无申报兑现口径

• 对长三角等地区制造业企业无直接申报价值，但释放以下信号：

• 西部县域对农村财务SaaS系统、银农直连支付解决方案、集体资产监管平台及数据风险预警系统存在持续建设需求

• 具备相关技术能力的企业可关注刚察县及同类西部县域“三资”数字化监管项目机会▎ 适用对象与说明

• 适用主体：说明

• 刚察县5个乡镇、31个村集体经济组织：直接执行主体，须严格遵循《村财乡管工作指引》及数字平台操作规范

• 县乡两级农牧、财政、纪检监察部门：履行监管、指导、督导职责

• 农村集体经济组织负责人及报账员：关键执行人员，须完成政策与实操培训

• 数字化服务商（外部）：可参与平台运维、系统对接、功能拓展等技术服务合作注：文中所有数据均源自原文披露，具体执行口径以刚察县农牧部门最终解释为准。