铁路旁建“共享客厅”、渔村做“海绵改造”，武汉规划师为柬埔寨城市更新拿方案

▎ 政策背景武汉规划师团队受联合国人居署委托，为柬埔寨西哈努克省非正规住区开展城市更新治理研究。西哈努克省城镇化率达56%，但仍有12.6%住户居住在非正规住区，普遍存在土地权属不清、基础设施匮乏、人居环境恶劣等问题。

项目于2023年3月启动，团队完成208份居民问卷调研，覆盖59个非正规区，最终选定布雷诺县邦文村、磅逊港市渔村、斯登哈夫县渔村等5个典型试点区。2023年9月15日，团队赴当地开展为期10天实地踏勘，聚焦铁路风险区、沿海潮间带及城市边缘地带。

▎ 核心内容▎ 微更新：铁路旁建“共享客厅”

• 针对铁路沿线人均居住面积不足10平方米、铁皮屋距铁轨仅1米的高风险现状，采用武汉“微更新”经验：

• 泥泞土路改造为硬化彩绘道路

• 废弃轮胎、木箱、油桶转化为可移动种植箱，形成柔性安全隔离带

• 配置可拆卸长凳，打造轨道旁“城市会客厅”游憩空间▎ 海绵式治理：渔村渍水系统性改善

• 针对临海吊脚楼涨潮浸水、退潮淤泥恶臭问题，引入武汉海绵城市建设技术路径：

• 建设下凹式绿地、雨水花园、透水铺装

• 新建雨水蓄水池，实现雨水“渗、滞、蓄、净、用”全链条管理

• 提升区域雨水外排能力，同步支持水资源循环利用▎ 社区共治：推行社区规划师制度

• 借鉴武汉华清里社区治理模式：

• 联合当地政府与社区，招募本地社区规划师

• 由规划师协同居民骨干、管理组织、志愿者，常态化收集意见、上传诉求、推动方案落地

• 构建政府—社区—居民三方资源整合与公众参与机制▎ 申报条件

• 适用对象为柬埔寨西哈努克省5个试点非正规住区（布雷诺县邦文村、磅逊港市渔村、斯登哈夫县渔村等）

• 改造前提为居民无整体搬迁意愿，且高度依赖现居地生计（铁路搬运、渔业加工、零工、拾荒等）

• 方案实施需依托联合国人居署及全球发展和南南合作基金资金支持，当前已正式提交申请▎ 政策影响

• 国际认可度高：获联合国人居署斯里兰卡办公室高级顾问评价为“非常出色”，柬埔寨城市与住房论坛专家组认定其“扎实、循证、兼具整体性与实操性”

• 治理范式输出：为全球非正规住区提供“小切口、小而美”的原地升级改造中国方案

• 实践转化明确：方案已进入关键落地期，成果直接支撑联合国人居署编制项目提案与资源动员工作▎ 关键数据概览

• 指标：数值

• 西哈努克省城镇化率：56%

• 非正规住区住户占比：12.6%

• 实地调研时长：10天

• 问卷发放数量：208份

• 筛选调研点数量：59个非正规区 → 最终确定5个试点

• 铁路旁棚屋距铁轨距离：约1米

• 居民平均居住年限：超20年

• 人均居住面积（铁路沿线）：不足10平方米