《大庆市工程建设项目串通投标行为认定和处理办法》政策解读

▎ 政策背景为进一步规范大庆市工程建设领域招标投标活动，有效遏制串通投标行为，净化市场环境，保护国家利益及招标投标活动当事人的合法权益，大庆市发展和改革委员会会同市直有关单位，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本市实际，在总结《大庆市工程建设项目串通投标行为认定和处理办法（暂行）》（庆发改联规〔2025〕1号）试行经验基础上，制定本《办法》。

起草过程中，完成部门意见征求、市政府网站社会公开征求意见、公平竞争审查及合法性审核。

▎ 核心内容▎ 框架结构

• 《办法》共四章二十条

• 第一章 总则（第1–7条）：明确制定依据、适用范围、关键概念定义、职责分工等

• 第二章 串通投标认定（第8–11条）：细化三类认定情形：

• 招标人与投标人之间属于/视为串通投标的情形

• 投标人之间属于/视为串通投标的情形

• 评标委员会相关行为约束标准

• 第三章 串通投标处理（第12–18条）：规定以下处理机制：

• 投标人、招标人发现串通投标行为的，应向行政监督部门或纪检监察部门提出投诉并提供证据或线索

• 评标委员会发现串通投标的，应当依法认定并否决其投标

• 存在串通投标行为的项目，应及时纠正或废标，并重新招标

• 行政监督部门须履行认定程序、移送职责及信用处罚等法定职能

• 第四章 附则（第19–20条）：明确未尽事宜适用上位法，以及施行时间与有效期▎ 施行时间与效力

• 施行日期：2026年7月30日

• 有效期：1年

• 原《大庆市工程建设项目串通投标行为认定和处理办法（暂行）》（庆发改联规〔2025〕1号）同步废止▎ 政策依据

• 《中华人民共和国招标投标法》

• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

• 国家关于招标投标活动监督管理的其他相关规定▎ 政策影响

• 适用对象：大庆市行政区域内所有工程建设项目招标人、投标人、评标委员会、行政监督部门及纪检监察机关

• 监管强化：建立“认定—处理—信用惩戒”闭环机制，提升串通投标行为查处效率与威慑力

• 制度衔接：替代原暂行办法，实现从试点探索到常态化治理的升级

• 合规引导：通过明确认定标准与处理路径，推动市场主体自觉规范投标行为