市政府办公室关于印发昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）的通知

▎ 政策背景为加快发展高附加值、高含新量、高融合度的千亿级高端食品特色产业集群，推动昆山产城融合、宜居生活更加有滋有味，昆山市制定《昆山市打造高端食品特色产业集群三年行动计划（2026—2028年）》。

本计划立足贯通“一二三产”全赛道、健全“工贸商研”全链条、彰显“产城人文”全维度，着力做大商贸、做精设备、做强品牌、做深融合、做优体系，构筑从“一颗生豆到一杯咖啡”“一粒小麦到一片面包”“一个水果到一杯果汁”以及“一滴牛奶到一支冰淇淋、一盒酸奶、一块奶酪”的发展闭环，持续擦亮“国际咖啡产业之都”名片，加快将昆山打造成为江南甜蜜食尚之城。

▎ 核心内容▎ 五大工作导向

• 凸显全域优势：发挥昆山信息技术和智能装备支撑优势、“买全球、卖全球”双向开放优势、江南历史文化特色优势，聚力发展食品智能设备、食品供应链服务

• 推动全链布局：聚焦八大重点品类中游制造（全链咖啡、粮油加工、新式茶饮等），向上游延伸食材供给、研发检测、智能设备，向下游拓展品牌运营、物流贸易、包装器皿

• 强化全维创新：瞄准行业前沿技术、核心设备、健康食材、未来领域，聚力关键技术攻关与商业模式创新

• 深化全栈赋能：统筹产业基金、人才引育、政策扶持、载体搭建等要素，构建“技术+标准+检测+平台+资本”全栈式赋能生态

• 构筑全景融合：推动高端食品产业与城市建设、文化创意、全域旅游、商圈消费、居民生活、乡村振兴深度融合▎ 三年发展目标

• 指标类别：具体目标

• 产业规模：培育千亿级高端食品特色产业集群；食品生产制造规模超500亿元，食品供应链管理规模超500亿元，食品智能设备规模超300亿元

• 产业集群：形成以昆山开发区高端食品产业园、张浦镇益海嘉里丰厨产业园、进口食品（花桥）国际贸易中心为引领的多点集聚布局；累计集聚重点食品企业超500家，引育食品知名品牌超50个

• 产业生态：打造食品数智创新融合平台超20个，搭建“食品+”场景100个，开发食品工业旅游研学路线10条，培养食品主理人队伍超10000人▎ 重点品类与品牌建设▎ 八大重点品类发展方向

• 咖啡产业：做强亚太咖啡枢纽功能，建设咖啡集采分拨中心、大宗商品交易中心等“六个中心”；支持企业扩能至3000~5000吨级烘焙能力；建设咖啡烘焙公共服务平台、咖啡产业学院；培育本土咖啡新锐品牌；推进咖啡在食品、医药、保健等领域精深加工

• 新式饮品：加强“可乐+”产业链布局；鼓励茶饮企业与巧克力、冰淇淋、威士忌等跨界融合；加大茶基底原料、特色鲜果、药食同源食材创新研发

• 时尚甜品：发展蛋糕、曲奇、水果料理等咖啡配餐及功能性甜品（润肺、助眠、养颜）；加快构建巧克力甜蜜产业基地；加大酸奶、冰淇淋、奶昔等高品质乳品味蕾创新

• 健康食品：开发功能性养生零食、运动营养食品、口服美容饮品、情绪修护型食品；面向高尿酸、高血压、高血糖等特殊人群研发特医食品；拓展益生菌“功能+”领域

• 宠物食品：招引国内外宠物食品头部品牌；布局宠物主食、互动型零食、宠物保健品；培育低温烘焙设备、智能喂食器、智能饮水机等设备制造；探索共建宠物营养研究院

• 鲜香配材：加快发展香精香料产业链；推动功能性香料香精、高附加值定制化香精香料研发；支持咖啡专用功能配料、植物基食品改良技术研发

• 昆山味道：加强“昆味到”农产品区域公用品牌建设；打造阳澄湖大闸蟹、优质稻米、梅山猪、麻鸭等特色产业；开发张浦黄桃、石浦羊肉、锦溪黑蚬等品牌；挖掘奥灶面、周庄万三蹄等非遗美食潜力

• 精深加工：支持粮油企业群深化原料直供、就近配套、循环加工；抢占低GI食品蓝海；构建“从田间地头到百姓餐桌”高效供应链；支持现代化烘焙生产基地建设▎ 产业链强链补链行动▎ 四大关键环节升级

• 物贸全球配置：打造进口食品（花桥）国际贸易中心，集成展示、交易、体验、研创功能；创建内外贸一体化综合服务平台；拓展茶叶、可可、蔬果等全球采购网络；建设跨境电商集货总仓

• 食品智能装备：扩大无菌灌装设备制造优势；拓展智能分选系统、食品3D打印设备；鼓励开发柔性生产线；推动咖啡设备实现“自主设计、自主生产、自主可控”；招引AI+厨房设备、智能仓储、冷链设备、自动加工等领域企业

• 新型包装器皿：支持绿色可降解包装材料研发；开发智能传感、保鲜抗菌、微波加热、蒸汽锁鲜等功能性包装；突破实时监测和延长食品新鲜度的主动式智能包装技术；推动食品包装轻量化、功能化与循环利用

• 食品研发检测：推动合成生物技术应用；开展新型功能成分发掘提取、稳态化、递送技术研究；培育食品安全风险评估服务、食品检测服务；发展生物合成设计、感官分析、风味增强、质构调控、营养优化等技术服务▎ 场景融合与空间载体▎ 五大“食品+”融合场景

• 食品+全域旅游：依托蓬朗甜蜜小镇等载体，开发“昆山之路”工业旅游研学IP；打造饮品、甜品、巧克力等甜蜜之旅精品文旅路线；建设高端食品主题餐厅、民宿、营地、研学场景、主题商圈和特色街区

• 食品+文化创意：建设咖啡文化体验中心和咖啡展示博物馆；依托正仪青团、阳澄湖大闸蟹等开发特色IP；推动非遗元素融入食品品牌；借助短视频、微电影、系列丛书、博物馆等形式讲好昆山美食故事

• 食品+商圈消费：打造商圈“昆味打卡点”，布局高端食品品牌体验店、旗舰店、工坊店；通过沉浸式快闪店、工厂开放日、美食研学等形式，构建“看、学、玩、做、品、购”闭环；策划萌宠主题乐园，建设集饲养、寄养、训练、撸宠、宠咖于一体的大型宠物商业集聚区

• 食品+城市生活：在青阳港中央商务区、玉山历史文化片区、正仪戏曲文化片区统筹布局食品商业街区、品牌首店、体验馆、精品咖啡馆；推动高端食品与周末经济、夜间经济联动，发展深夜食堂、花式夜购；依托“苏超”等赛事推出特色主题餐食，打造“第二现场”

• 食品+乡村振兴：推进“咖啡下乡”，发展“村咖+”休闲消费新业态；推广“民宿+村咖+特色菜+昆味伴手礼”一体化经营；高标准建设陆家未来智慧田园，打造“人工智能+农业”样板区▎ 政策影响▎ 实施保障机制

• 组织协同：由市工信局牵头统筹，市商务局、市农业农村局、市文体广旅局、市市场监管局等部门按职责分工落实，各区镇具体推进

• 载体支撑：重点依托昆山开发区高端食品产业园、张浦镇益海嘉里丰厨产业园、进口食品（花桥）国际贸易中心等核心园区

• 生态营造：累计打造食品数智创新融合平台超20个，搭建“食品+”场景100个，开发食品工业旅游研学路线10条，培养食品主理人队伍超10000人

• 品牌共识：三年内形成“做食品到昆山，昆山好滋味”社会共识，显著提升“江南甜蜜食尚之城”城市品牌知名度和影响力▎ 申报条件

• 企业注册地及税务登记地均在昆山市行政区域内

• 主营业务属于高端食品制造、食品智能装备、食品供应链服务、食品研发检测、食品品牌运营、食品包装材料、宠物食品、健康功能食品等重点领域

• 符合国家及地方产业政策、环保、安全、质量等相关法律法规要求

• 具备独立法人资格，财务管理制度健全，信用记录良好

• 新建或技改项目须符合昆山市产业空间布局导向，优先支持落地于昆山开发区、张浦镇、花桥经济开发区等重点园区▎ 政策时效

• 本行动计划实施周期为2026年1月1日至2028年12月31日

• 自印发之日起施行，由昆山市人民政府办公室负责解释

• 昆山市人民政府办公室于2026年8月13日正式印发并主动公开