关于《安顺市承接省人民政府授权和委托用地审批权实施方案》的解读材料

▎ 政策背景 2025年9月15日，贵州省人民政府印发《省人民政府关于授权和委托用地审批权的通知》（黔府发〔2025〕6号），将部分用地审批权限授权和委托至各市（州）人民政府。为落实省级部署，细化承接流程与职责分工，安顺市人民政府于2025年12月9日正式印发《安顺市承接省人民政府授权和委托用地审批权实施方案》。 此举旨在深化用地审批制度改革，优化审批层级，提升审批效率，强化地方土地管理自主权，确保授权事项“放得下、接得住、管得好”。 ▎ 核心内容 ▎ 承接事项 • 适用范围：安顺市行政辖区内（不含马场镇、高峰镇），在国土空间规划确定的城镇村建设用地规模范围内 • 农用地转用审批：永久基本农田以外的农用地转为建设用地的批次用地审批 • 土地征收审批：在已获批农用地转用批次范围内，耕地不超过35公顷、其他土地不超过70公顷的土地征收审批 • 成片开发方案审批：土地征收成片开发方案审批 • 除外情形：城镇村建设用地规模范围外的能源、交通、水利等单独选址项目，仍须报国务院或省人民政府审批 ▎ 工作流程 • 农用地转用与土地征收批次用地：覆盖组卷申报、用地审查、用地批准、用地备案、档案台账管理5个环节 • 土地征收成片开发方案：覆盖方案编制、审查论证、批准及备案3个环节 • 同步承接事项：信息公开、行政诉讼、行政复议、行政赔偿等法定职责 • 责任主体：明确各县（区）人民政府（管委会）及市直相关部门职责分工 ▎ 保障措施 • 成立由市人民政府分管副市长任组长的安顺市农用地转用和土地征收审批工作专班 • 成员包括市人民政府联系副秘书长、市自然资源局局长及市有关部门分管负责人 • 职能：统筹全市建设用地报批，研究解决重大问题和难点 ▎ 工作要求 • 严格依法依规审批，符合国土空间规划及用途管制要求 • 坚持集约节约用地原则 • 依法开展土地征收，足额落实征地补偿资金，严格执行全省统一征地补偿标准 • 全面落实被征地农民社会保障政策 • 严把报件质量关，执行国家“双随机、一公开”监管规定 • 主动公开审批信息，保障群众知情权与监督权 ▎ 审批效率与要素保障 ▎ 审批时限优化 • 审批模式：审批主体，法定时限，实际办理周期 • 改革前：省人民政府，40个工作日，平均40个工作日 • 改革后：安顺市人民政府，—，原则上20个工作日内完成 • 预计节约审批时间20个工作日以上，显著降低行政成本，提升服务效能 ▎ 要素保障机制 • 聚焦“5+3”产业、民生保障等重点项目，实行提前介入、主动服务 • 对符合条件项目适时开设绿色通道，做到“即报即审、审毕即报” • 对存在用地要素障碍的项目，建立问题协调机制，及时研究解决 ▎ 政策影响 ▎ 适用对象 • 安顺市所辖各县（区）人民政府（管委会） • 市自然资源局等13家市直相关部门 • 涉及用地报批的产业园区、重点项目建设单位 ▎ 关键成效 • 强化市级统筹能力与属地管理责任 • 加快重大项目落地节奏，支撑社会经济高质量发展 • 推动土地管理从“重审批”向“重监管、重服务、重保障”转变