“十五五”时期优化营商环境规划提出二十九方面改革举措 北京将打造国际一流营商环境标杆

办厂易政策研究组原创解读：

北京在‘十五五’时期发布优化营商环境规划，提出29项改革举措，为的是打造国际一流营商环境标杆。政策聚焦市场、法治、政务以及投资贸易等六大环境，重点支持中小企业公平参与招投标、提升政务服务效率、加强区域协同发展等方向。通过“高效办成一件事”改革，将16个办事环节压缩至1个集成环节，上传材料由28份精简至17份，整体压缩时限57%、减少跑动87%，大幅提高企业办事便利度。同时，北京将推动外资企业登记‘全程网办’，支持其设立研发中心、区域总部等机构，进一步扩大对外开放水平。针对企业退出机制，北京已实现注销‘一网通办’，上半年简易注销退出企业达4.55万户，占注销总量约66%，为资源要素向新质生产力聚集提供保障。对于长三角制造业企业而言，可重点关注北京在政务服务、产业信息整合、跨境服务等方面的支持措施，提前准备申报材料，积极参与相关平台建设与政策落地。

畅通无效经营主体市场化退出渠道、拓展“高效办成一件事”场景建设、推进外资企业登记“全程网办”……日前从市发展改革委获悉，《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》发布，围绕六大环境提出29个方面改革举措。“这是北京连续第二部营商环境五年专项规划。”市发展改革委相关负责人介绍，北京将以“伙伴式”服务理念，为各类经营主体安心经营、创新发展创造更好条件，全力打造国际一流营商环境标杆。加大支持中小企业公平参与招投标力度在北京开办企业手续需要办几天？过去，这个时间曾长达24天，如今已全面进入“一表填报、一网提交、一窗办理、一天全办好、一照通用”的“一时代”。全国率先实现全类别经营主体线上线下一体化办理、全国首创股权信托财产登记服务新模式、全国首发《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准……“十四五”时期，北京共有1300余项改革举措落地，其中不少举措是全国首创、首发，跑出了改革的加速度。新的五年开启，北京营商环境建设又谋划了哪些务实举措？翻开规划文本，29个方面重点任务围绕六大环境展开，涵盖市场、法治、政务、投资贸易、人文、京津冀等领域，擘画未来蓝图，厚植发展沃土。在市场环境方面，北京将重点完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度，整治和防范“内卷式”竞争。针对企业普遍关注的招标采购，将加大支持中小企业公平参与招投标力度，促进招投标更加公平公正。人才、资金、数据、空间，这些要素如同企业生长的空气和水源。市发展改革委相关负责人提到，今年，北京已筹集房源1.2万余套，面向新毕业大学生等青年人才开展专项配租；升级企业融资综合信用服务平台，企业可“一站式”查询、对接全市30余家银行300多款金融产品等。后续，北京将重点加大青年人才服务力度，完善创业和安居保障体系，打造青年“友好之城”；加大中小微企业信贷支持力度；完善产业信息“一张图”，推动建设用地功能混合利用、弹性年期出让等政策扩面，为企业创新发展、做大做强提供支撑。“高效办成一件事”向全领域扩展16个办事环节压缩至1个集成环节、上传材料由28份精简至17份——今年，开办养老机构“一件事”在首都之窗上线试运行，实现从建设施工、法人登记，到专项准营、机构备案的全流程覆盖。政务服务是企业感知营商环境的首要窗口。在北京，“高效办成一件事”不是一句口号，而是一项实实在在的改革。目前，市政务服务网的“高效办成一件事”改革专区已建成137个“一件事”，整体压缩时限57%、精简材料50%、减少跑动87%。“十五五”时期，北京将继续推进“一件事”改革，聚焦企业群众全生命周期高频需求，丰富拓展科技创新、城市更新、工程建设、生活服务等领域场景建设，由重点事项清单管理向政务服务全领域扩展。当下，企业对政务服务的期待已从“能办”升级为“好办、智办”。今年，“京通”App上线，提供社会保障、医疗健康、教育就业等1400余项办理服务，掌上办事更加便捷。下一步，北京将迭代升级“京京”政务服务智能体，优化重点领域高频事项办理，推动更多申请材料“应免尽免”，让企业群众少跑腿、数据多跑路。区域协同发展，营商环境是重要一环。目前，北京已累计推出254项京津冀“同事同标”政务服务事项、209项互信互认资质资格，扩大政务服务区域通办范围，推进“北京+雄安”政务服务同城化。“十五五”时期，北京将推进更广领域、更多事项“同事同标”，并推动政务服务平台深度对接，实现数据共享共用、电子证照互通互用、电子印章互信互认等，全面提升异地办事便利度。特色化建设出海综合服务港“十四五”时期，北京以“两区”建设为契机，实施国务院批复的两轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案近300项试点举措，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广。《规划》聚焦市场准入、通关便利、涉外服务等领域，提出优化投资贸易环境的系列举措。“《规划》的重点之一是落实‘准入又准营’，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放。”市发展改革委相关负责人介绍，将持续推进外资企业登记“全程网办”，支持外资企业在京设立研发中心、区域总部和功能性机构，打造跨国公司总部首选地。既要“引进来”，也要“走出去”。今年8月，北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台2.0发布。平台上线运行一年来，线上累计发布国别报告603份、各类信息超5300条，集聚法律服务、会计评估、会议展览、市场咨询等14类109家专业服务机构。企业“走出去”的步伐将越来越稳健。“十五五”时期，北京将构建覆盖信息获取、合规指导、资源对接、权益保障全链条的出海综合服务体系，优化综合服务平台功能，特色化建设出海综合服务港（基地），稳步拓展海外综合服务点，构建“京内+海外”一体化服务网络。在通关便利化方面，将开展分类分级管控，推行“白名单+风险监测”监管模式，支持集成电路、医药健康等重点产业发展。畅通无效经营主体退出渠道企业是有着生长周期与发展诉求的“生命体”。搭建优质的营商环境，意味着既要优化准入机制，也要畅通退出渠道。遇到债务风险，是否应当申请破产，重整和清算如何选择？过去，企业常常需要“多头找政策、分散找规则”，极易延误救治时机。这一问题，今后将迎来更加公正高效的解决方案。与《规划》同步发布的有两份指南，一本是《北京市企业破产事务办理一本通》，另一本是浓缩版口袋书。二者聚焦企业破产事务办理中的高频疑难问题，为各类经营主体防范化解债务风险、依法救治与有序退出提供“一站式”指引。据了解，依托“e窗通”平台，本市已实现注销“一网通办”，今年上半年简易注销退出企业4.55万户、占注销总量约66%；线下整合9部门38项企业信息“一站式”查询，核查时限从最长4个月压减至最快即时办结。自2019年成立北京破产法庭以来，全市通过司法重整程序挽救困境企业166家，化解债务规模超8700亿元，引入投资逾1600亿元。企业破产不是简单的“关门清算”。无效经营主体有序退出，资源要素才能加速向新质生产力聚集。回望“十四五”，全市经营主体总量从2020年底的211.5万户增长至2025年底的近287万户，年均增速6.3%，企业投出了对北京营商环境的“信任票”。展望“十五五”，政府将继续与企业“做伙伴”，打造国际一流“北京服务”，双向奔赴共谋未来。（陈雪柠）相关推荐图集推荐