重庆市黔江区人民政府 关于印发《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

▎ 政策背景《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）经黔江区第五届人民代表大会第七次会议批准，于2026年4月22日由重庆市黔江区人民政府正式印发实施（黔江府发〔2026〕8号）。该纲要以《中共重庆市黔江区委关于制定黔江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为依据，是指导未来五年全区经济社会发展的战略蓝图、行动纲领和政府履职的重要依据。

“十五五”时期是黔江全面融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道、加快建设渝鄂湘黔边际区域中心城市的关键阶段，也是夯实社会主义现代化建设基础的核心窗口期。

▎ 核心内容▎ 总体目标定位

• 建成渝鄂湘黔边际区域中心城市，成为区域协调发展动能强劲的新增长极

• 支撑带动渝东南及武陵山地区高质量发展

• 基本实现社会主义现代化取得决定性进展▎ 主要发展指标（2025年基期值）

• 指标：数值

• 地区生产总值：431.1亿元

• 人均地区生产总值：8.7万元（2020年价）

• 城市常住人口：26.5万人

• 常住人口城镇化率：62%

• 城市建成区面积：28平方公里

• 森林覆盖率：稳定在65%以上

• 空气质量优良天数：年均350天以上

• PM2.5年均浓度：约24.5微克/立方米▎ 重点发展方向

• 产业提质：规上工业总产值突破200亿元；建成20万吨再生铝、20万吨玻纤、100亿产值烟厂易地技改项目；创建渝东南首个市级高新区

• 城乡融合：完成187个老旧小区改造；实现所有乡镇通三级公路；建成罗家堡水库、瓦窑堡水库

• 文旅品牌：濯水景区升格为国家5A级旅游景区；建成恐龙遗址公园（一期）；打造“黔江·白垩纪之城”城市新IP

• 生态治理：农村黑臭水体整治清零；城市生活污水集中收集率达77.7%；累计营造林119.37万亩

• 改革开放：渝厦高铁重庆至黔江段通车；黔江正式进入高铁时代；西部陆海新通道黔江班列常态化运行；武陵山机场T2航站楼投用▎ 申报条件与实施要求▎ 政策执行主体

• 各乡、镇人民政府，各街道办事处

• 区政府有关部门，有关单位▎ 贯彻落实要求

• 必须认真贯彻执行本规划纲要，将其作为履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据

• 围绕“五大支撑”载体，推动区域中心城市建设“一年起势、精彩开局”

• 统筹推进“人聚、业兴、城建、社会治理”，加快打造中等规模现代化人民城市▎ 政策影响▎ 发展成效基础

• “十四五”期间地区生产总值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长12.6%

• 新培育科技型企业697家，获批高新技术企业43家、专精特新企业41家

• 蚕茧产量连续15年全市第一，建成国内唯一蚕桑生物产业基地

• 基层诊疗率提升至60.3%，区外来黔就医占比达39.5%

• 高职分类考试本科上线实现全市“九连冠”，区外来黔就读学生占比达27.4%

• 累计实现城镇新增就业超8万人▎ 未完成指标（“十四五”规划27项中10项未达标）

• 地区生产总值年均增速

• 研发经费投入强度

• 战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重

• 万人发明专利拥有量

• 新增上市公司数量等▎ 面临挑战

• 区域中心城市首位度和带动力不足

• 经济总量竞争激烈，招商引资吸引力有待提升

• “通道牌、老区牌、民族牌”尚未充分转化效能

• 人口结构变化对经济发展与社会治理提出新课题

• 生态环保、民生保障、安全生产、风险防控等领域仍存短板▎ 实施保障机制▎ 改革创新举措

• 深化“三攻坚一盘活”改革，完成重点国企重塑性改革

• 创新“示范带头、一抓到底”工作体系

• 推行“一单位一任务书、一人一清单”精准化评价激励机制

• 以核心业务数字化驱动机关内设机构改革

• 以数字医共体驱动区域医共体建设▎ 重大平台与载体

• 渝东南首个市级高新区

• 国家生态文明建设示范区

• 全国市域社会治理现代化试点首批合格城市

• 全国民族团结进步示范区

• 国家公立医院改革与高质量发展示范项目验收通过