东营市推动石化产业转型升级高质量发展措施
- 发布日期：
- 2024-08-15
- 发文单位：
- 东营市工业和信息化局
东营市发布推动石化产业转型升级高质量发展土地支持政策，核心包括三方面：一是优先保障炼化一体化项目新增建设用地，支持发展高端聚烯烃、工程塑料、特种橡胶；二是对碳纤维及复合材料、高性能分离膜、电子化学品等新材料项目实施用地、用能、融资优先保障；三是将风电装备、光伏组件、氢能项目纳入市级重点项目库并单列新增建设用地指标。适用对象为符合鼓励类目录、投资强度≥300万元/亩、亩均税收≥30万元/年的石化及关联产业项目。政策设定2027年新材料产值占比超25%、单位增加值能耗年均降3.5%等量化目标，并建立新增用地单列、存量盘活、弹性年期出让等差异化供地机制。
政策全文
▎ 政策背景东营市是全国重要石化产业基地，立足产业基础和资源禀赋，以土地要素保障为关键抓手，系统推动石化产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
▎ 核心内容▎ 炼化一体化发展支持
• 支持炼油企业向化工方向延伸产业链，重点发展高端聚烯烃、工程塑料、特种橡胶等高附加值化工产品。
• 对符合条件的炼化一体化项目，在新增建设用地指标、耕地占补平衡落实等方面予以优先统筹保障。
▎ 新材料产业集群培育
• 重点发展碳纤维及复合材料、高性能分离膜、电子化学品等战略性新材料领域。
• 对新引进或新扩建的新材料项目，实行用地、用能、融资等要素优先保障机制。
▎ 新能源产业协同发展
• 依托东营市风光资源优势，支持发展风电装备制造、光伏组件生产、氢能制储运及应用等新能源关联产业。
• 相关项目纳入市级重点项目库的，享受新增建设用地计划指标单列支持。
▎ 申报条件
• 项目须符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类要求。
• 项目投资强度不低于300万元/亩，亩均税收不低于30万元/年。
• 新建项目容积率原则上不低于1.2，建筑系数不低于40%。
• 项目单位须完成环境影响评价、节能审查等法定前置手续。
▎ 政策影响▎ 土地供给优化机制
• 支持类型：保障方式，适用范围
• 新增建设用地：市级统筹指标单列，省级以上重点项目
• 存量用地盘活：鼓励“标准地+带方案出让”，技术改造、扩产升级项目
• 过渡期用地：允许先租后让、弹性年期出让，中小创新型企业
• 推动石化产业单位工业增加值能耗年均下降不低于3.5%。
• 到2027年，力争新材料产业产值占全市石化产业比重提升至25%以上。
• 新能源装备配套项目用地审批时限压缩至20个工作日内。