关于《甘南县建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2030年）》的政策解读

▎ 政策背景为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，落实黑龙江省住房和城乡建设厅《关于加强城市建筑垃圾管理工作的实施方案》（黑建城管〔2024〕5号）要求，推动建筑垃圾综合利用产业化发展，实现经济效益、生态效益和社会效益协同共进，甘南县编制《建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2030年）》。

该规划经县政府常务会议审议通过，于2025年6月正式印发实施。

▎ 核心内容▎ 规划范围与期限

• 规划范围：甘南县全域

• 规划期限：2024—2030年

• 规划基准年：2023年

• 近期目标节点：2025年底

• 远期目标节点：2030年▎ 规划依据

• 《中华人民共和国城乡规划法》

• 《中华人民共和国环境保护法》

• 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

• 《中华人民共和国大气污染防治法》

• 《中华人民共和国循环经济促进法》

• 《城市建筑垃圾管理规定》

• 黑龙江省住建厅黑建城管〔2024〕5号文件

• 《黑龙江省碳达峰实施方案》

▎ 阶段性目标

• 时间节点：关键任务

• 2024年底：建筑垃圾管理制度体系持续完善；临时贮存、转运调配、填埋处理等设施基本满足当前安全处置需要

• 2025年底：完成1座建筑垃圾转运调配场建设；完成终端处理设施的选址及规划审批手续

• 2027年底：完成1座建筑垃圾消纳设施建设；基本满足无害化处置需求；建成覆盖源头减量、分类投放、中端收运、末端处置利用的全过程体系；中心城区资源化利用率≥50%

• 2030年：形成建筑垃圾治理和资源化利用高质量发展新格局；中心城区资源化利用率≥60%▎ 申报条件

• 本规划为政府主导的系统性防治规划，不设企业或个人申报环节。

• 各类建筑垃圾产生单位、运输单位、处置单位须严格遵守《规划》明确的分类投放、密闭运输、定点处置、全程监管要求。

• 新建、改建、扩建项目须落实建筑垃圾源头减量设计标准，并纳入工程验收前置条件。

▎ 政策影响▎ 管理体系升级

• 建立覆盖县、乡（镇）、社区三级联动的建筑垃圾监管网络。

• 推行建筑垃圾产生、运输、处置电子联单制度，实现全链条可追溯。

▎ 设施建设提速

• 明确2025—2027年分阶段建成转运调配场+消纳设施双支撑体系。

• 鼓励社会资本参与资源化利用项目建设，按政策给予用地、环评、审批等支持。

▎ 资源化导向强化

• 将资源化利用率纳入乡镇生态环境目标考核指标。

• 支持再生骨料、再生砖等产品在市政工程、保障房建设中优先应用。

▎ 实施保障

• 县城管局牵头统筹协调，发改、自然资源、生态环境、住建、交通等部门依职责落实。

• 将建筑垃圾治理经费纳入县级财政年度预算，保障规划落地。

• 每年度开展规划实施评估，并向社会公开评估结果。