国家发展改革委、商务部有关负责人就《扩大消费“十五五”规划》答记者问

▎ 政策背景《扩大消费“十五五”规划》由国家发展改革委、商务部会同有关方面编制，以国函形式印发，旨在贯彻落实党中央、国务院关于持续扩大内需、大力提振消费的决策部署。该规划立足“十五五”时期消费市场扩量提质的关键阶段，系统研判消费发展形势与阶段性特征，统筹谋划扩大消费的思路目标、重点任务和政策举措。

“十四五”时期，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元，最终消费支出对经济增长平均贡献率达58.8%，较“十三五”时期提升10个百分点。当前消费基础稳固、升级趋势明显、场景创新活跃，但消费潜力释放仍受结构性矛盾制约，亟需顶层设计引导。

▎ 核心内容▎ 规划总体目标

• 社会消费品零售总额达到60万亿元左右

• 居民消费率明显提高，消费对经济增长拉动作用进一步增强

• 居民人均服务性消费支出占人均消费支出比重稳步提高

• 数字消费规模持续扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小

• 高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长基本同步

• 商品和服务质量持续提升，供需适配性进一步增强

• 消费基础设施更完善，便利度、舒适度、满意度大幅提升▎ 三大突出特点

• 突出为民惠民：聚焦养老、托育、文旅、健康等消费升级需求，通过高品质供给、平台载体建设、支撑保障强化，切实提升人民生活品质

• 突出统筹推进：统筹短期与长期、供给与需求、政府与市场关系，推动消费能力提升、环境优化、制度健全一体推进

• 突出创新引领：促进服务消费、发展数字消费、因地制宜推进首发经济、培育体验式消费，加快培育消费新增长点▎ 重点任务部署《规划》第二部分围绕六大方向部署28条重点任务：

• 促进服务消费提质惠民

• 推动商品消费扩容升级

• 培育打造消费新业态、新模式、新场景

• 着力提升消费能力

• 大力优化消费环境

• 加力完善促进消费制度机制同步设置9个专项专栏，覆盖：

• 银发经济

• 育儿产品和服务

• 文化和旅游消费

• 健康消费

• 汽车消费▎ 政策影响▎ 制度机制优化方向

• 清理优化消费领域不合理限制性措施

• 健全扩大居民消费长效机制

• 强化消费政策与就业、社保、财税等经济社会政策协同联动

• 构建更高水平、更具活力的消费市场体系▎ 关键支撑体系

• 支撑维度：具体内容

• 标准体系：重要产品和服务标准体系更加健全

• 信用体系：消费领域信用体系持续完善

• 基础设施：消费基础设施覆盖更广、功能更优

• 统计监测：加强消费统计，完善动态监测评估机制▎ 申报条件（适用对象）本规划为国家级宏观指导性文件，不设主体申报流程，其政策红利面向以下主体：

• 各级地方政府及商务、发改、民政、文旅、卫健等部门

• 从事养老、托育、文旅、健康、汽车、数字技术等领域的市场主体

• 参与银发经济、首发经济、体验式消费等新业态发展的创新型企业

• 承担消费基础设施建设、标准制定、信用体系建设的相关单位▎ 组织实施保障

• 坚持和加强党的全面领导

• 明确责任分工，抓好规划落实

• 完善消费统计制度，夯实数据基础

• 建立常态化监测评估机制，动态跟踪实施成效