关于印发《怀化市服务和促进外贸高质量发展的若干措施》的通知

▎ 政策背景 为贯彻落实国家、省关于推动外贸高质量发展的决策部署，有效应对全球经济贸易风险挑战，积极扩大对外开放，激发怀化市外向型经济发展活力，怀化市人民政府办公室于2026年7月17日印发《怀化市服务和促进外贸高质量发展的若干措施》（怀政办发〔2026〕8号），自公布之日起施行，有效期3年。 ▎ 核心内容 ▎ 支持外贸主体发展 • 临港集聚支持：鼓励外贸企业深度融入怀化国际陆港临港产业，对参与仓储、冷链、货物堆场、平台搭建等基础设施建设的企业，提供项目申报全流程精准指导。 • 技术改造支持：支持外贸企业在技改升级、设备更新、智能化改造、专精特新培育、装备首台套、新材料首批次生产应用等领域申报国家、省、市级专项资金。 • 科技创新驱动：引导外贸企业加大研发投入，开展出口新品研发和关键技术攻关，相关成果纳入科研扶持专项。 • 绿色低碳融合：对农产品、特色食品、竹木精深加工类外贸企业，在高标准种养基地建设、“三品一标”认证、“怀乡怀味”区域公用品牌培育、产业化项目评审等方面予以倾斜支持。 ▎ 开拓多元化国际市场 • 展会费用支持： • 参加省重点境外展会的，市级配套10%展位费； • 参加其他境内外重点国际性展会的，给予不超过70%展位费和不超过50%交通费支持； • 单次参展交通费支持最高1万元，同一企业年度市级展会支持总计不超过10万元。 • 国家级展位统筹：统一对接广交会、中国—东盟博览会、中非经贸博览会等国家级展会资源，按企业进出口规模、产业带动能力、发展潜力、合规性综合考评分配展位。 • 空白市场破零服务：对开拓海外空白市场的企业，提供办事流程咨询、客商对接、市场分析、商事合规等一站式服务；对实现首单破零企业建立跟踪台账，持续帮扶。 • 国际贸易救济支持：联合海关、贸促、律所、信保等部门，为遭遇境外双反、保障措施、技术性壁垒的企业提供法律服务与转型帮扶，并定向推送行业风险提示。 ▎ 提升通关便利化水平 • 外贸企业白名单机制： • 动态评审发布白名单，强化“越合规越便利越优先”导向； • 白名单企业可享快速通关、优先出口退税、加急外汇业务办理、优先班列仓位调配等便利； • 支持白名单企业申报各级产业、科创、物流项目。 • 资质培育提效：鼓励企业申报专精特新中小企业、“小巨人”企业、高新技术企业，指导培育AEO认证、A级纳税资质，持续压缩通关与办税时限。 • 口岸与物流升级： • 稳定怀化—东盟班列运行，加快“铁水公空”多式联运发展； • 升级国际贸易“单一窗口”功能； • 支持海外仓共享发展，向“前置仓+展示体验+本地售后”一体化模式转型； • 依托临港平台完善仓储、冷链、分拨配套，降低企业物流成本。 • 内外贸综合服务： • 搭建产品供需对接平台，联动产业链开展外贸供需对接； • 推动内外贸综合服务中心提供报关、退税、结汇、物流、认证等一站式服务； • 设立公平贸易服务窗口、RCEP专项服务窗口，提供公益培训、合规诊断、RCEP原产地规则解读、原产地证书智能申报、关税减让测算、区域累积规则应用等服务； • 针对东盟市场，优化原产地证书审核签证流程，实现“即报即审、当场出证”。 ▎ 强化外贸全链条服务赋能 • 政银企常态化对接：引导金融机构加大外贸信贷投放，保障流动资金与订单融资需求；对当年度新实现进出口实绩企业，贸易融资可享优惠利率；争取政策性银行支持。 • 特色金融与信保服务： • 推广仓单贷、订单贷、箱包贷、水果贷、竹木贷、退税贷等专属产品； • 扩大出口信用保险覆盖面，优化承保理赔流程，发展供应链金融； • 推广多元化税款担保方式，优化跨境人民币结算与外汇收支便利化。 • 纾困帮扶机制： • 建立市、县两级外贸企业问题清单与重点企业工作专班； • 编制本地化“1+N”外贸政策包，常态化开展政策解读、入企走访、专项辅导、专题培训； • 开通外贸企业服务热线，全天候收集物流、通关、资金、市场、政策等方面诉求； • 鼓励国有平台公司与外贸企业合作开展进出口贸易。 • 外贸人才培育体系： • 依托怀化国际陆港外向型人才（高技能人才）培训基地，开展涉外法律、跨境电商、涉外财会、口岸通关、数字技术、AI陆港等实训； • 搭建标准化外贸专业共享人才库，建立供需双向匹配机制； • 开展“春风行动”“智慧潇湘·才聚湖南”等招聘活动； • 落实社保补贴稳岗政策； • 与头部外贸龙头企业共建人才培育机制，分批选派人员跟班实操学习。 • 营商环境联动优化： • 建立商务、海关、税务、市场监管、外汇等多部门信息共享与联合核查机制； • 全面落实容错纠错、首违不罚、轻微免罚等柔性监管政策； • 推行事前提醒、事中指导、事后帮扶模式； • 在国际市场认证、出海品牌培育、跨境电商产业带建设、外贸资金项目申报等方面提供全流程指导。 • 全渠道公益宣推：依托湖南（怀化）RCEP经贸博览会、政府官方平台、陆港招商活动等，为优质外贸企业提供品牌宣传与供需匹配服务；支持申报省级出口品牌、工业精品、农林公用品牌，提升“怀品”国际知名度。 ▎ 申报条件 • 依法合规经营，纳入怀化市外贸统计范围； • 符合各条款对应领域要求（如展会参展需属重点国际性展会、技术改造需列入技改计划、绿色产业需属农产品/竹木/特色食品等类别）； • 白名单企业须经多部门联合动态评审认定； • 同一事项如与现行其他政策重复，执行“就高不重复”原则。 ▎ 政策影响 • 覆盖对象：怀化市所有外贸企业，重点支持临港产业、专精特新、高新技术、农产品及竹木精深加工、跨境电商等领域的市场主体； • 财政支持强度：展会单企年度最高支持10万元，交通费单次最高1万元，展位费最高支持70%； • 制度性便利：白名单企业享通关、退税、外汇、班列仓位等优先权；RCEP服务窗口实现原产地证书“即报即审、当场出证”； • 协同机制创新：建立跨部门联合核查、政银企常态化对接、外贸人才共建培养、全链条纾困帮扶等机制，系统性提升外贸服务能级。 • 支持类型：关键标准，最高支持额度 • 境外展会展位费：省重点展会外的重点国际性展会，不超过70% • 境外展会交通费：同一企业单次参展，不超过50%，最高1万元 • 年度展会总支持：同一企业，总计不超过10万元 • RCEP原产地证书：东盟核心市场，即报即审、当场出证 ▎ 附则说明 • 本措施由市商务局牵头统筹协调，各责任单位依职责分工落实； • 如遇国家、省、市政策调整，以最新政策为准； • 自公布之日起施行，有效期至2029年7月16日。