​湖州市发展和改革委员会关于市政协九届五次会议第338-1、338-2号提案答复意见的函

​湖州市发展和改革委员会关于市政协九届五次会议第338-1、338-2号提案答复意见的函郭声委员、教育界别活动室：你们在市政协九届五次会议上提出的《关于推动湖州市“ 以竹代塑”高质量发展的建议》《关于深耕“以竹代塑”战略、打造绿色产业升级标杆的建议》已收悉，非常感谢为我市对“以竹代塑”工作发展提出的宝贵建议，我们会同市经信局、市自然资源和规划局、市财政局、市委改革办（市委生态文明办）、市市场监管局、市机关事务中心、中国人民银行湖州市分行等单位认真研究。现将办理意见函复如下：

一、 前期工作情况近年来，湖州市在全国率先落实“以竹代塑”倡议，坚持系统谋划、政策赋能、产业支撑、示范带动，持续完善工作推进机制，“以竹代塑”工作取得阶段性成效。一是健全制度体系。印发《湖州市加快推进“以竹代X”实施方案》，推动“以竹代塑”向以竹代钢、代木等领域拓展。出台《湖州市以竹代塑机关先行实施方案》，为特定领域推广“以竹代塑”提供政策支持。特别是以安吉县为试点，制定并实施 “以竹代塑”应用推广基地工作方案和“以竹代塑”应用推广奖补办法，为“以竹代塑”落地提供具体操作指南。二是筑牢产业基础。目前全市已培育竹加工企业1000余家，其中省级以上龙头企业30家、规上竹加工企业41家，成功吸引12家国内竹产业龙头企业落户湖州。一产方面，推广“农户+竹材分解+公司”组织模式，组建毛竹股份制合作社119个，建成林道、索道2000余公里、竹材分解点100个以上，形成高效稳定的竹林经营网络。二产方面，构建国家竹产业示范园区、竹产业研究院、5个小微产业园及N个竹材分解点组成的“2+5+N”产业平台体系，形成竹质装饰材、竹日用品、竹质生物品等8大系列3000余种产品品类，产业集群效应持续增强。三是强化科技创新。落实制造业高质量发展专项政策，对国际国内及省级“三首”产品、单项冠军、专精特新“小巨人”等给予最高100万元奖励，激发企业创新活力。依托国家竹产业研究院建立46人专家智库，聚焦竹基新材料等七大方向，立项实施23项关键技术攻关项目，累计发布新技术17项、新产品15项、新装备12项。联合中国林学会开展“入企问诊”服务，推动技术需求精准对接。一批重大技术成果实现转化应用，竹质刀叉勺生产成本降至0.25~0.35元/套，全生物降解竹膜袋在快递网点批量推广。培育优质竹企标杆，浙江豪韵塑竹木材料有限公司等竹制品生产企业被评为专精特新企业；安吉居然雅竹家居用品有限公司等竹制品企业被评为四星级绿色工厂；安吉恒丰竹木产品有限公司等企业认定为创新型中小企业。四是拓宽应用场景。积极推动“以竹代塑”产品在住宿餐饮、商超市场等领域率先应用，累计推广“竹六小件”130万套，“竹四小件”81万套，竹桌牌2万余个，年替代不可降解塑料袋350余吨。全市打造6个县级以上示范应用场景，实现行政中心、市民服务中心公共区域竹基全降解环保袋替代全覆盖。结合节能宣传周、年轻干部实践活动等载体，常态化开展“以竹代塑”进机关主题推广活动，示范带动效应不断显现。我市“以竹代塑”实践先后亮相第六届联合国环境大会、亚太地区塑料污染治理闭门会议，成功举办2024中国（安吉）席产品博览会，现场成交额2亿余元，国际国内影响力持续提升。五是完善标准体系。构建从县级到市级再到国家级的完整标准链条。2023年发布全球首个《以竹代塑产品分类分级》县级团体标准，2024年出台湖州市地方标准《“以竹代塑”分类分级评价》，2025年发布国家级团体标准《代塑竹产品环境效应评价与等级划分》，实现分类界定、评价分级全流程规范。安吉县试点开展全国首批“以竹代塑”产品团体标准制定工作，制定发布《以竹代塑竹编置物筐》等6项产品标准，创新引入“环境效应等级”指标，同步实现产品质量与环境效益双维度管控，有效填补相关领域标准空白。六是厚植生态氛围。多渠道、多形式加强宣传引导，凝聚全社会“以竹代塑”共识。依托新媒体平台开展话题传播、短视频推广，深化公众对竹文化的认知与认同。广泛开展“以竹代塑”进社区、进商圈、进酒店、进公共机构等主题活动，推动绿色理念深入人心。将“以竹代塑”融入自然教育与研学实践，开设竹编、竹刻等特色课程，增强青少年文化认同与生态意识。积极引导企业走出去，参加竹博会、森博会、“中国竹乡”联席会、中国国际消费品博览会等行业展会，对外推介“以竹代塑”系列产品，打造“共富竹市”“竹建筑大赛”“报福开竹节”等品牌活动，持续打响湖州竹产业知名度与影响力。七是创新金融服务。创新“以竹代塑”专属金融服务，加大对生产、流通、消费全链条金融支持力度。推出“碳汇共富贷”“碳汇收储贷”“竹产业振兴贷”“竹塑贷”等特色产品，为企业开通绿色信贷通道、开展利率优惠的同时，为企业提供绿色环保咨询、协助企业进行绿色认证和环境评估，提升市场竞争力，降低绿色融资成本。截至2025年，累计发放碳汇系列贷款超80亿元，带动167个村集体年均增收100万元、5.1万户林农户均增收6500元。此外，指导安吉农商银行助力县域电商建立竹制品网络营销平台，利用丰收驿站、展销中心等场景，搭建“以竹代塑”竹制品展销点，不断扩大竹制品流通市场。

二、 下步工作安排我们将聚焦提出的产品技术水平不高、应用推广范围有限、政策保障体系有待完善等短板问题，聚焦重点领域和关键环节持续发力，推动“以竹代塑”高质量发展，加快向“以竹代X”产业迭代升级。一是进一步深化标准体系。对标国家林草局“以竹代塑”专项标准体系，围绕基础通用、日用品、工程材料等九大类140项标准，加快构建具有湖州特色的标准体系。推进《以竹代塑竹制包装盒》等5项在研团体标准制定，推动竹基复合材料、竹纤维包装等技术创新成果转化为标准优势。深化“标准+产业+生态”融合发展，为全国竹资源地区提供实践借鉴。支持龙头企业参与国际标准制修订，将“湖州经验”嵌入全球规则体系，推动国内外标准互认，实现“同线同标同质”，提升湖州竹制品国际竞争力。二是进一步打造产业优势。加快基础设施建设，优先规划集中连片竹林道路，打造竹林规模化示范基地、竹林机械化示范基地。优化产业链布局，科学规划竹材分解点位，引入绿色环保加工技术；加快初级加工小微园和精深加工示范园建设，培育高附加值产业链。积极推动国家竹产业研究院建设，规划5000余亩国家级竹产业示范园区及多个共富小微产业园，在用地、能耗等方面给予优先保障。围绕“以竹代塑”“以竹代X”课题鼓励技术攻关，加速成果产业化。三是进一步加强品牌建设。创新消费场景与激励机制，完善“生态身份证”绿色行为量化体系，丰富购买竹制品、使用竹制餐具、参与竹产品回收等激励场景，联动线下推广活动，推动“以竹代塑”从政府倡导走向全民自觉。持续拓展国际交流与区域合作，积极在联合国气候变化框架公约、国际竹藤组织等国际平台展示湖州经验，讲好绿色发展故事，提升“以竹代塑”产品国际影响力与市场占有率。四是进一步完善财政支持。全面落实现有财政奖补政策，统筹各级产业、科技、环保专项资金，重点支持“以竹代塑”技术创新、设备更新、应用推广等项目。结合产业发展需求，研究优化专项扶持措施，在财政补贴、政府采购、示范创建等方面加大引导力度。发挥政府产业基金作用，引导社会资本投入竹基新材料研发和产业化，推动竹产业全链条升级。五是进一步优化金融服务。持续推动金融机构产品与服务创新，推出更多适配竹制品企业特点的专属信贷产品，扩大信贷支持覆盖面。优化授信模式，推广“弱担保+强现金流”模式，并引入“软信息”评估优化风控体系，将企业品牌价值、社会贡献、减污降碳效能等非财务指标纳入风控体系，建立更全面的客户画像，切实提升竹制品企业融资可得性与便利性。以上办理意见如有不妥，敬请批评指正。再次感谢你们对我市“以竹代塑”工作的支持。 联系人：市发展改革委资源节约处，钱易联系电话：0572-2399997