为产业筑基 为创新拓路——《江门市智能网联汽车发展促进条例（草案修改稿征求意见稿）》诞生记

▎ 政策背景《江门市智能网联汽车发展促进条例（草案修改稿征求意见稿）》于2024年8月1日通过《江门日报》、江门人大网等平台面向社会公开征集意见。江门成为广东省内继广州、深圳之后首个开展智能网联汽车专项地方立法的地级市，标志着其产业已从试点探索迈向规模化、商业化关键期。

江门作为粤港澳大湾区重要节点城市，已划定智能网联汽车开放测试区域，为车辆常态化测试运营提供基础支撑。

▎ 核心内容▎ 总体立法思路

• 遵循“市场主导、政府引导、包容审慎、安全有序”总体原则

• 立法目标：规范产业发展、完善城市治理体系、守护群众出行安全

• 强调法治对新质生产力培育与产业高质量发展的保障作用▎ 重点审议建议（尚未形成正式条款）

• 对在本市注册经营的市场主体给予道路测试优先权

• 侨资企业同等享受扶持政策，凸显江门侨乡招商优势

• 增设台风等气象预警与上路通行联动管控条款，强化极端天气行车安全保障

• 有序开放多类应用场景：

• 产业园区

• 旅游景区

• 校园

• 大型企业通勤线路▎ 立法进程节点

• 阶段：时间，关键动作

• 起草启动：2024年3月，市工业和信息化局牵头制定立法工作方案，成立起草工作领导小组

• 一线调研：2024年3—4月，市领导带队赴萝卜快跑、九识智能、市邮政公司等企业调研

• 公开征求意见：2024年4月4日—5月5日，依托市政府门户网站、部门平台征集公众意见

• 初稿形成：2024年5月，形成《江门市智能网联汽车发展促进条例（草案）》

• 分组审议：2024年7月28日，市十六届人大常委会第四十六次会议审议

• 征求意见稿发布：2024年8月1日，发布《草案修改稿征求意见稿》，面向全社会征集意见▎ 申报条件（征求意见阶段拟议方向）

• 主体注册要求：在江门市注册经营的市场主体，或拟在江门设立运营主体的企业

• 场景准入前提：符合安全技术标准、通过封闭场地测试、接入市级监管平台

• 侨资企业身份：可依据条例修订方向，同等适用后续出台的扶持政策

• 气象适配义务：运营企业需响应台风等气象红色/橙色预警联动管控机制▎ 政策影响▎ 对产业主体的影响

• 长三角自动驾驶方案商、车规级零部件企业、Robotaxi运营商可把握立法窗口期，通过官方渠道提交意见，提前卡位测试资源与场景布局

• 条例正式出台后，需对照“本市注册经营”等潜在准入条件，评估设立本地主体及申请道路测试的可行性▎ 对就业与民生的影响

• 江门现有网约车、出租车从业人员超3.2万人

• 审议中明确要求：智能网联汽车运营企业须配套落实社会责任举措，包括运力合作安排、从业人员转岗支持、收入保障机制等

• 运力投放节奏与合作模式需预留合规缓冲期▎ 对城市治理的影响

• 推动交通产业转型升级，激活经济发展新动能

• 助力智慧城市建设，提升区域产业竞争力与招商引资吸引力

• 强化跨部门协同治理能力，明确公安、交通运输、工信、气象等部门权责边界