吉林市营商环境优化政策措施

▎ 政策背景吉林市为持续优化营商环境，激发市场主体活力，于2023年出台《吉林市营商环境优化政策措施》，聚焦企业全生命周期服务需求，系统集成政务服务、政策兑现、要素保障等八大维度改革举措。

▎ 核心内容▎ 深化“放管服”改革

• 推进“高效办成一件事”，压缩企业开办时间至1个工作日内

• 全面推行“一网通办、一窗受理、一次办结”，市级政务服务事项网上可办率达99.5%▎ 优化惠企政策推送

• 建设“吉企通”政策精准匹配平台，实现7类重点产业政策自动推送、免申即享

• 对接税务、社保、市场监管等12个部门数据，企业政策匹配准确率不低于92%▎ 推进招商引资项目落地

• 建立“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”全生命周期服务机制

• 新签约亿元以上项目开工率达90%以上，投产周期平均缩短45天▎ 强化产业园区建设

• 2023—2025年统筹安排市级专项资金3亿元，用于园区基础设施补短板和智慧化升级

• 重点支持吉林高新区、经开区、中新食品区三大主承载平台▎ 落实减税降费政策

• 执行国家及省级税收优惠政策基础上，对符合条件的小微企业，地方留存部分增值税、企业所得税按50%额度予以奖补

• 制造业企业研发费用加计扣除比例提高至120%（高于国家法定标准）▎ 强化金融支持

• 设立5亿元市级中小微企业信用保证基金，合作银行放大倍数达10倍

• 对首贷户给予最高200万元贷款贴息，贴息期限最长2年▎ 优化用地保障

• 推行工业用地“标准地+承诺制”出让，新增工业用地“标准地”供应比例不低于80%

• 弹性年期出让最高年限由30年延长至50年，土地出让金可分三期缴纳，首付不低于50%▎ 加强法治保障与权益保护

• 建立涉企案件“快立、快审、快执”绿色通道，民商事一审平均审理周期压缩至65天以内

• 全面清理规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法，检查频次同比下降35%▎ 申报条件▎ 适用对象

• 在吉林市依法登记注册、纳税关系在本市的各类企业（含中小微企业、高新技术企业、专精特新企业）

• 投资新建或技改扩能项目须符合国家产业政策及《吉林市产业发展导向目录（2023年版）》

▎ 共性要求

• 无严重失信记录，未被列入经营异常名录或严重违法失信名单

• 申报减税降费、资金奖补类政策的，须完成当年度纳税申报及社保缴费义务▎ 政策影响▎ 实施成效（截至2024年6月）

• 指标：数值

• 企业开办平均用时：0.8个工作日

• 政策“免申即享”覆盖率：86.3%

• 新增市场主体同比增长：12.7%

• 工业用地弹性出让占比：84.1%

• 中小微企业贷款加权平均利率：同比下降0.42个百分点▎ 长效机制建设

• 建立营商环境“好差评”闭环管理机制，差评整改响应时限不超过3个工作日

• 每季度发布《营商环境监测评估报告》，覆盖21项核心指标

• 设立市级营商环境观察员制度，聘请50名企业家代表参与政策制定与监督