市人民政府办公室关于印发《荆门市房屋安全管理办法》的通知

▎ 政策背景《荆门市房屋安全管理办法》于2026年2月1日由荆门市人民政府办公室正式印发（荆政办发〔2026〕4号），旨在加强本市行政区域内已建成并投入使用房屋的安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益。本办法依据国家相关法律、法规，结合荆门市实际制定，适用于国有土地与集体土地上各类房屋，不包括军队、宗教场所、文物保护单位等特殊类型房屋（其管理依专项规定执行）。

▎ 核心内容▎ 管理原则与职责分工

• 坚持“预防为主、防治结合、属地监管、确保安全”原则。

• 市住房和城市更新部门负责国有土地上房屋安全指导与监督管理；

• 市自然资源和城乡建设部门负责集体土地上房屋、农村及林场区域房屋安全监督管理，并指导自然灾害相关调查与处置；

• 市房屋安全鉴定管理办公室承担全市房屋安全鉴定日常监管职责；

• 县（市、区）住房和城乡建设部门为辖区房屋安全主管部门，负责制定应急预案、组织隐患排查与应急演练；

• 教育、民政、农业农村、公安、财政、应急管理、消防救援等20余个部门按职责协同履职。

▎ 房屋安全信息平台与救助制度

• 市住房和城市更新部门牵头建立全市统一的房屋安全信息平台，向所有权人、使用人及鉴定机构提供信息查询服务；

• 涉及公共安全的危险房屋信息须通过平台向社会公开；

• 各级主管部门会同行政审批、公安、市场监管、不动产登记等部门建立信息通报与共享机制；

• 本市实行房屋安全救助制度，救助资金纳入市、县（市、区）两级财政预算统筹保障。

▎ 申报条件与责任主体▎ 房屋安全责任人认定

• 房屋所有权人为第一责任人；

• 国有或集体所有房屋，管理单位为责任人；

• 所有权人下落不明或权属不清的，房屋使用人为责任人。

▎ 房屋使用安全义务房屋安全责任人须履行以下责任：

• 按照设计用途、建筑物使用性质及权属证明记载用途合理使用房屋；

• 定期检查、维修，及时治理安全隐患；

• 依法装饰装修，严禁擅自变动建筑主体、承重结构或超荷载施工；

• 协助配合隐患排查与应急处置。

▎ 强制鉴定情形符合下列任一情形的，房屋安全责任人必须委托具备资质的鉴定机构进行安全鉴定：

• 房屋达到设计使用年限仍继续使用；

• 地基基础、墙体或其他承重构件出现明显下沉、裂缝、变形、腐蚀；

• 房屋实施改建、扩建、移位或改变建筑规划设计用途前；

• 存在其他需专业评估的安全隐患。

鼓励定期鉴定对象：学校、医院、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老院、福利院、公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所，当房屋达设计使用年限三分之二时，应开展定期鉴定。

▎ 政策影响▎ 危险房屋治理机制

• 治理环节：具体要求

• 通知时限：县（市、区）主管部门自接到鉴定报告起3个工作日内发出《危险房屋治理通知书》

• 治理方式：维修加固须委托有资质单位；农村三层及以下住宅可由持乡村建设工匠培训合格证人员施工；拆除须委托相应资质施工单位

• 使用限制：危险房屋在治理解危前不得出租或用于生产经营活动

• 代为治理：责任人拒绝或怠于治理的，主管部门可委托第三方代为治理，费用由责任人承担

• 资金支持：公共部位修缮、解危可按规定申请住宅专项维修资金▎ 应急处置与重点监管

• 市、县（市、区）政府须制定房屋安全应急处置预案，建立应急救援组织，储备抢险物资，定期演练；

• 对存在局部坍塌、随时可能倒塌等严重风险的房屋，主管部门应立即责令停止使用；拒不停止的，依法启动应急措施，包括人员撤离、交通管制、水电气管控、必要拆除等；

• 对达到或接近设计使用年限且失修失养失管的危险房屋，纳入县级重点治理监管对象，建立项目库，优先纳入城市更新范围；未纳入征收计划的，鼓励通过合作化开发、成片综合改造、自主更新、原拆原建等方式实施；

• 县（市、区）主管部门须建立房屋安全风险分级管控、隐患排查治理、治理销号及信息档案管理制度。

▎ 监督与法律责任

• 任何单位和个人有权对危害房屋安全行为进行劝阻、举报、投诉，主管部门须及时受理、依法处理；

• 物业服务企业、乡镇政府、街道办事处发现违规装修等行为，须立即制止并报主管部门及综合执法部门；

• 鉴定机构及其人员须对鉴定报告真实性、准确性终身负责，严禁出具虚假报告；

• 房屋相邻利害关系人可依法要求责任人消除危险；拒不履行的，可向主管部门或乡镇（街道）投诉；

• 违法建筑类安全隐患，由主管部门联合综合执法部门依法处置。