昆山市2026年优化营商环境行动方案

▎ 政策背景昆山市政府办公室于2026年2月2日印发《昆山市2026年优化营商环境行动方案》，聚焦降低企业运营成本、提升政务服务效率、强化要素保障等关键领域，系统部署新一轮营商环境优化举措。

▎ 核心内容▎ 深化政务服务改革

• 推进「一件事一次办」改革，实现高频事项集成服务

• 推动政务服务事项全流程网办，提升线上办理覆盖率

• 压缩审批时限，重点事项平均办理时间较2025年再压减20%▎ 落实税收优惠政策

• 对符合条件的小微企业依法落实税收减免政策

• 严格执行国家及江苏省减税降费部署，确保政策直达快享▎ 强化金融与土地要素支持

• 设立市级产业引导基金，重点支持先进制造、新一代信息技术等主导产业项目

• 对纳入市级重点产业目录的项目，给予贷款贴息支持

• 推行工业用地「标准地+承诺制」出让模式，缩短供地周期，降低企业前期用地成本▎ 优化人才服务保障

• 为高层次人才提供安居保障、子女入学协调、医疗绿色通道等配套服务

• 建立人才服务专员机制，实行“一对一”全程跟踪服务▎ 申报条件

• 小微企业税收减免：须符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）界定标准，并完成税务登记及纳税申报

• 产业引导基金及贷款贴息：项目须列入《昆山市2026年度重点产业项目清单》，且注册地、纳税关系均在昆山市行政区域内

• 「标准地+承诺制」用地：适用于全市开发区、高新区范围内新建工业项目，需签订《企业投资承诺书》并接受全过程监管

• 高层次人才认定：依据《昆山市高层次人才分类认定办法（2025年修订）》，经市人才工作领导小组办公室审核通过▎ 政策影响

• 影响维度：具体成效

• 企业开办便利度：政务服务事项网办率目标达98%以上

• 用地成本：工业用地从签约到开工平均周期压缩至30个工作日内

• 税收负担：小微企业年均减负预计超3.2亿元

• 人才集聚：年度新增高层次人才落户目标不少于1200人该方案是昆山市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要抓手，面向在昆山市开展投资、经营、创新活动的各类市场主体，突出政策精准性、可及性与可持续性。