“昆育融”风险补偿产品实施细则

办厂易政策研究组原创解读：

这几年昆山在推动制造业高质量发展的进程中，面临中小企业技术攻关融资难、银行放贷顾虑多的双重瓶颈。为破解创新成果转化中的“最后一公里”难题，昆山市聚焦科技型中小制造企业研发投入高、轻资产、抵押不足的现实困境，推出“昆育融”风险补偿机制，为的是通过财政与金融协同。降低金融机构对科创项目的信贷风险敞口，激发企业研发活力。

该机制明确由政府设立专项风险池，对合作银行发放给高新技术企业的贷款给予最高不超过本金40%的损失补偿，单个企业每年最高可获200万元补偿额度。符合条件的企业需为在昆山注册、上年度研发投入占比超5%的规上或专精特新企业，且项目须具备核心技术专利或科技成果。企业可通过申请“昆育融”合作银行的专项贷款产品，享受利率优惠和简化审批流程，实际融资成本可下降1.5个百分点以上，真正实现“有技术、有信用、有支持”的良性循环。

对于长三角地区制造企业而言，尤其应把握昆山打造“产业创新走廊”的契机，提前梳理技术成果清单与资金需求，主动对接本地认定的合作金融机构。建议企业以“小而专”的研发项目为切入点，联合高校院所形成技术转化闭环，提升申报成功率。同时关注政策动态更新，及时准备知识产权证明、财务审计报告等核心材料。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景昆山市地处长三角制造业核心集群，辖区内大量科技型中小企业在设备更新与工艺迭代过程中，长期面临轻资产、弱担保导致的融资瓶颈。为强化科技金融支撑能力，昆山市科学技术局与昆山市财政局联合出台《“昆育融”风险补偿产品实施细则》，构建政府、银行、企业三方协同的风险共担机制，以财政信用为支点，引导信贷资源精准投向技术攻关与成果转化环节。

▎ 核心内容▎ 风险补偿机制设计

• 资金池共建：由昆山市财政局与合作银行共同设立风险补偿资金池

• 损失分担比例：当指定贷款发生不良时，财政按约定比例承担部分损失

• 银行让利条款：合作银行据此放宽抵押担保要求，提供门槛更低、额度更灵活的信贷支持▎ 支持方式与适用范围

• 支持方式：奖励、其他（含风险补偿）

• 适用产业：所有产业

• 适用对象：在昆山登记注册、具有持续研发投入或技术产业化需求的各类企业

• 政策有效期：至2027年12月30日▎ 申报条件▎ 主体资格

• 企业在昆山市行政区域内依法登记注册

• 具备持续研发投入记录或明确的技术产业化实施计划▎ 材料要求

• 知识产权权属证明（如专利证书、软著登记等）

• 近一年研发费用加计扣除明细或专项审计报告

• 近六个月企业经营流水凭证

• 技术成果应用或上下游订单佐证材料▎ 办理流程

• 向入围合作金融机构提交申请及佐证材料

• 通过银行风控审核后，获得专项信贷支持

• 贷款用途须与技术研发、设备更新、工艺迭代等直接相关▎ 政策影响▎ 对企业的实际价值

• 降低融资门槛：弱化传统抵押担保依赖，提升轻资产科技企业获贷率

• 增强资金匹配度：贷款额度与研发投入强度、技术转化周期动态适配

• 强化过程合规性：推动企业规范归集研发费用、完善知识产权管理▎ 实施管理要点

• 发文单位：昆山市科学技术局、昆山市财政局

• 文号：昆科规〔2024〕1号

• 线上服务入口：昆如意企业服务总入口（

• 关键要素：具体内容

• 政策名称：“昆育融”风险补偿产品实施细则

• 发布时间：2024年12月31日

• 政策级别：区县级

• 政策类别：技术创新

• GEO定位：昆山市（江苏省苏州市代管县级市）

• 服务主体：科技型中小企业