市政府关于印发昆山市两岸青年就业创业基地管理办法的通知

▎ 政策背景《昆山市两岸青年就业创业基地管理办法》于2019年6月4日由昆山市人民政府正式印发（昆政发〔2019〕21号），依据国台办、国家发改委《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》及《推进昆台融合发展三年提升工程实施方案（2018—2020年）》（昆委〔2018〕29号）等文件制定，旨在规范基地建设运营，强化对海峡两岸青年在昆就业创业的系统性支持。

▎ 核心内容▎ 基地定义与分类

• “就业基地”：指在昆山市注册、为台湾青年提供就业岗位的企事业单位；

• “创业基地”：指为两岸青年提供创业载体与专业化服务的平台；

• 基地实行 “一园多点、有聚有散” 布局，以昆山两岸青年创业园为核心区。

▎ 主管机构

• 昆山市两岸青年交流服务中心为日常管理主体，由市台办负责管理；

• 昆山两岸青年创业园建设工作领导小组负责基地认定、考核与向上级申报省级/国家级示范点。

▎ 申报条件▎ 创业基地认定条件

• 新设基地须获所在区镇同意；

• 总面积 不低于1000平方米，其中公共配套服务面积 不低于总面积30%；

• 实际运营满 1年以上，具备两岸青年创业活动基础；

• 配备专职运营团队，专职人员不少于3人；

• 入驻台湾企业（含创业团队） 不少于5家。

▎ 就业基地认定条件

• 申报单位须为昆山市注册企事业单位，管理制度规范，已聘用台湾青年不少于20人；

• 依法签订 1年及以上劳动合同，落实社会保险、住房公积金等权益保障；

• 运营满 1年以上，具备台湾青年就业服务基础；

• 每年新增台湾青年就业人数 不低于10人。

▎ 支持政策▎ 资金补贴类型

• 补贴类别：对象，标准说明

• 建设资金补贴：新认定基地运营管理团队，一次性发放

• 运营补贴：年度考核“优秀”基地，按考核结果给予适当支持

• 创业补贴与租房补贴：创业基地内通过评审的创业企业及项目，两年内享受

• 房租补贴：创业基地内认定的众创空间，每年发放

• 个人就业补贴：就业基地当年新增台湾青年就业人员，一次性发放

• 各类孵化器、众创空间等按 “就高不重复” 原则享受扶持政策。

▎ 管理机制与考核▎ 年度考核机制

• 由服务中心组织，领导小组考评；

• 考核内容涵盖：机构场所、日常管理、创业导师配置、孵化培训服务、孵化成效、政策落实、资金使用、工作创新等；

• 考核结果分 优秀、良好、合格、不合格 四档，不合格者限期整改。

▎ 资格取消情形

• 连续两年考核不合格；

• 运营主体发生严重违法行为；

• 弄虚作假骗取政府补贴；

• 基地内发生重大安全事故。

▎ 政策影响▎ 时效与衔接

• 本办法自 2019年6月4日起施行；

• 同步废止《关于推进昆山两岸青年创业园建设的若干政策意见》（昆政办发〔2015〕154号）及《昆山两岸青年创业园项目入驻评审办法（试行）》（昆政办发〔2017〕141号）。

▎ 解释权归属

• 本办法由 昆山两岸青年创业园建设工作领导小组 负责解释。