市政府办公室关于印发昆山市创建出口光电信息产业质量安全示范区工作实施方案的通知

▎ 政策背景为贯彻落实《质量发展纲要（2011—2020年）》《昆山市转型升级创新发展六年行动计划实施意见（2015—2020年）》及国家、省级关于昆山试验区的总体要求，规范推进昆山出口光电信息产业质量安全示范区建设，提升区域光电信息产业质量安全水平与核心竞争力，推动质量效益型经济发展，制定本实施方案。

▎ 核心内容▎ 指导思想

• 构建 “政府监管、部门联动、企业主体、行业自律、社会监督” 的质量共治格局

• 落实质量安全责任，服务昆山经济社会高质量发展▎ 总体目标

• 按照 “坚持以质取胜，建设质量强国” 战略定位，分三阶段建成全国一流的产品质量安全示范区

• 实现 企业质量管理能力增强、产品质量安全水平提升、自主创新与品牌建设突破、产业集聚与辐射带动效应显著

• 力争三年内完成 市级→省级→国家级 示范区梯次创建▎ 实施步骤

• 市级创建培育阶段（2016年4月—2016年12月）：成立组织机构、制定方案、召开动员大会、搭建公共服务体系框架，达到市级示范区基本条件

• 省级巩固提升阶段（2017年1月—2017年12月）：严格对标省级标准，确定企业准入名单，强化四大体系建设（建设保障、质量安全监管、风险管理、公共服务），通过江苏检验检疫局考核

• 国家级争先创优阶段（2018年1月—2018年12月）：健全长效机制，完成建章立制，全面总结经验，做好国家级验收准备▎ 主要措施

• 建立联席会议制度：统筹研究示范区建设目标、企业评定标准、扶持政策及部门职责分工

• 审核认定示范区企业：依据评定标准，由领导小组办公室推荐、领导小组审定，纳入统一管理体系

• 实施扶持鼓励政策：优先适用国家及地方扶持政策；借鉴自贸区改革经验；争取昆山海峡两岸合作试验区政策支持；推行通关一体化，压缩通关时效，降低运营成本

• 增强品牌竞争战略：鼓励自主品牌创建与境外商标注册、国际域名注册；对拥有自主品牌的示范区企业，优先推荐申报各级政府质量奖

• 完善公共服务平台：建设配套公共技术服务平台，推动检测项目扩充与服务本地化，打造研发、生产、实验一体化格局

• 加快创新体系建设：支持企业建设工程技术研究中心、CNAS认可实验室；鼓励主导或参与制定国家、国际标准，应对国外技术壁垒

• 强化质量主体责任：推广先进质量管理方法；协助取得国外产品认证；推动建立并认证质量、环境、职业健康安全三大管理体系；构建产品风险预警与快速反应体系；完善质量安全可追溯网络；开展“同线同标同质”活动，推动国内标准与国际接轨

• 落实各项保障措施：建立质量安全信息共享机制（含国内外标准、技术法规、预警通报等）；强化检地协作，在宣传、财政、联合行动等方面给予支持；开展全媒体、全覆盖、重实效的社会宣传▎ 组织机构▎ 领导小组构成

• 职务：姓名，单位及职务

• 组长：金铭，昆山市人民政府副市长

• 副组长：李晓晋，昆山出入境检验检疫局局长

• 副组长：潘建康，昆山经济技术开发区管委会副主任

• 成员：王建平，昆山市发改委副主任

• 成员：孙蓓，昆山市经信委副主任

• 成员：刘才喜，昆山市科技局副主任科员

• 成员：杨波，昆山市商务局副局长

• 成员：潘蔚，昆山市市场监督管理局副局长

• 成员：陆全龙，昆山出入境检验检疫局副局长

• 成员：宋崎，昆山经济技术开发区经促局局长

• 成员：潘翔，昆山经济技术开发区综保区管理局副局长

• 成员：高飞，昆山出入境检验检疫局综合保税区办事处主任

• 领导小组下设建设管理办公室，设在昆山光电产业园，负责组织协调与监督检查工作▎ 政策影响

• 适用对象：昆山市行政区域内符合评定标准的光电信息产业出口企业

• 政策周期：2016年4月至2018年12月，覆盖三年梯次创建全过程

• 核心成效导向：提升企业质量管理水平、增强国际市场合规能力、降低通关与合规成本、强化标准与品牌话语权、构建区域质量治理新范式