昆山高新区2015年度依法行政工作报告

▎ 政策背景昆山高新区2015年度依法行政工作报告全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，落实《关于进一步加强乡镇政府、街道办事处依法行政工作的意见》和《2015年昆山市依法行政工作要点》，以推进法治高新区建设为主线，强化组织领导、科学决策、执法监督与矛盾化解，为区域经济社会发展提供法治保障。

▎ 核心内容▎ 依法行政组织保障

• 成立昆山高新区建设法治政府领导小组，将依法治区列入区重点工作

• 印发《昆山高新区2015年依法行政工作要点》，明确责任分工与任务节点

• 党政联席会议开展集体学法，专题讲授《江苏省行政程序规定》等法规

• 组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等新修订党内法规▎ 法治宣传教育实施

• 开展“法律六进”普法实践活动24次，法律法规培训6次

• 举办“法治微信扫一扫”“爱书法 尚法行”等法制宣传活动199场次

• 发放宣传资料45000份，直接受教育人数达21521人次

• 落实“一村（社区）一法律顾问”制度，出台《村（社区）重大决策活动邀请律师参与的工作意见》

• 建立企业法治文化示范基地，分类推进未成年人、企业经管人员、外来农民工等重点群体普法▎ 依法决策机制建设

• 严格执行《昆山市重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定五项法定程序

• 规范党工委管委会班子会议制、党政联席会议制及科技创新联席会议制

• 出台《昆山高新区重大项目“跟踪特色服务”实施办法》，优化行政审批流程

• 区行政服务中心进驻19个部门、62个窗口，覆盖审批和服务项目总项107项、子项115项▎ 行政执法规范管理

• 严格执行《行政强制法》《行政许可法》，细化执法流程、明确执法依据

• 全面落实执法证管理制度，坚持持证亮证、文明执法

• 加强执法人员资格认定、发证与换证管理，组织法律法规及业务能力培训

• 配合市级单位开展行政指导、行政调解工作▎ 行政权力监督约束

• 自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计、监察专项监督

• 通过“诚信服务月”“纳税人评议政风行风”等活动加强重大项目监督检查

• 设立行政效能投诉和举报电话，全年受理“民声110”7638件、“寒山闻钟”340件，办结率100%▎ 政府信息公开执行

• 主动公开政府信息25条：人事机构类11条、政府文件类12条、应急管理类2条

• 依申请公开事项7件，全部按时办结

• 依托昆山政府门户网站、昆山高新区网站等平台推进政务、村务公开▎ 规范性文件管理

• 实行规范性文件统一编号制度，由区法制科提前介入制定环节

• 严格合法性审查，确保不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法增设公民法人义务

• 建立定期清理与有效性评估机制，强化备案与监督检查▎ 社会矛盾调处机制

• 推进社会管理综治中心、矛盾纠纷调处中心、便民服务中心“三位一体”运行模式

• 加强综治网格化信息系统建设，开展重大疑难矛盾纠纷动态研判

• 强化治安重点地区与专项领域排查整治，发挥调解与综治工作“第一道防线”作用▎ 申报条件本报告为年度依法行政工作综合性总结文件，不设主体申报条件。所涉制度建设、服务举措、监督机制等面向全区行政机关、街道、村（社区）、企业及公众适用。

▎ 政策影响▎ 法治能力提升成效

• 指标类别：具体数据

• 普法覆盖人次：21521人次

• 宣传资料发放量：45000份

• 行政服务中心窗口数：62个

• 主动公开信息总量：25条

• 依申请公开办结率：100%

• 民生诉求办结率：100%▎ 存在问题与改进方向

• 现存短板：部分执法主体存在畏难情绪；依法行政监督力度不足；行政问责机制尚未健全；执法队伍整体素质与法制机构建设仍较薄弱

• 后续重点：加强法律法规学习应用；深化普法教育覆盖面与实效性；加快政府职能转变与社会管理创新；完善规范性文件备案审查与责任追究制度▎ 实施主体与时间

• 发布单位：昆山高新技术产业开发区管理委员会

• 发布时间：2015年12月15日

• 适用范围：昆山高新区全域行政机关、街道办事处、村（社区）、企事业单位及公众