市政府办公室关于印发2015年度全市打造工业经济升级版工作责任目标分解的通知

▎ 政策背景昆山市人民政府办公室于2015年4月9日印发《关于印发2015年度全市打造工业经济升级版工作责任目标分解的通知》（昆政办发〔2015〕44号），明确以提质增效、结构优化、绿色低碳为导向，系统部署全年工业经济转型升级重点任务，覆盖考核性、引导性和激励性三类指标，由经信委牵头统筹，多部门协同落实。

▎ 核心内容▎ 考核性指标

• 规模以上工业增加值同比增长5%

• 工业增加值率提高1个百分点，技术改造投入达160亿元

• 市级以上品牌企业销售收入占规上工业比重达20%，占比提升0.1个百分点

• 单位GDP能耗下降率完成江苏省下达的年度目标任务

• 盘活、腾出存量土地确保3300亩、力争3500亩

• 制造业领域新兴产业产值占规上工业比重达43.7%，占比提升1个百分点

• 软件产业销售收入达540亿元

• 临时性/永久性转移或降低负荷电力容量达13.9万千瓦

• 规上工业利税同比增长6%

• 新增新兴产业投资为年度重点任务▎ 引导性指标

• 高新技术产业产值达4200亿元

• 外贸实现正增长，一般贸易出口比重保持上年水平

• 工业企业全员劳动生产率同比增长4%–5%

• 每单位工业用地产出工业增加值同比增长5%

• 规上民营工业产出占比提升0.5个百分点

• 单位工业增加值用水量降至13立方米/万元

• 化工集中区外化工生产企业实施关停搬迁

• 淘汰落后产能及关停不达标企业共100家▎ 激励性指标

• 采用国际标准确认产品数量、新增江苏省著名商标数量、争创江苏名牌产品数量为加分项

• 新增省级信用管理示范企业、市级信用管理示范企业、信用管理贯标企业家数

• 新增国家级企业技术中心、省级企业研发机构、市级企业技术中心数量

• 新增“两化融合”省级示范区、省市级示范及试点企业数量

• 新增省级以上认定高新技术企业数量

• 发明专利授权量增速纳入考核

• 新增三星级以上“能效之星”企业、通过自愿性清洁生产审核验收企业、循环经济示范企业数量

• 培育年销售收入超100亿元企业（集团）数量

• 新增行政认定中国驰名商标数量

• 组织“姑苏企业经营管理人才素质提升计划”专题培训班次数

• 新增承担国家级和省级重大产业、科技专项数量

• 新增省级管理创新优秀和示范企业数量

• 新增国家级、省级新型工业化产业示范基地数量

• 向苏盐（苏相）产业园转移已落地项目投资总额

• 新增认定软件产品数量

• 符合国家鼓励类备案项目数占全部技改备案项目比重提升

• 新增江苏省重点物流企业（基地）数量、省级以上工业设计示范单位数量▎ 申报与责任分工

• 指标类别：主责单位，协同单位

• 工业经济运行与技改：经信委，—

• 品牌建设与标准化：市场监督管理局，—

• 节能降耗与用地效率：经信委、国土局、水利局，—

• 高新技术与科技专项：科技局、发改委，经信委

• 对外贸易与开放型经济：商务局、海关，—

• 人才培育与管理创新：经信委、人社局、人才办，—

• 化工整治与落后产能淘汰：经信委、三年专项行动计划推进办公室成员单位，—▎ 政策影响▎ 实施范围

• 适用对象：昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局及直属单位▎ 执行要求

• 各区镇、部门须层层分解目标、落实责任主体

• 按季度跟踪进度，定期督促检查

• 及时协调解决跨部门问题，保障时序进度

• 考核结果纳入年度高质量发展综合考评体系▎ 长效机制

• 建立“目标—责任—督查—反馈—整改”闭环管理机制

• 激励性指标实行加分制，依据实际完成情况量化赋分

• 强化数据归集与第三方评估，确保考核客观公正