关于印发《巴城镇绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地建设实施方案》的通知

▎ 政策背景巴城镇人民政府于2015年3月9日印发《巴城镇绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地建设实施方案》，旨在发展绿色食品、保护农业生态环境、优化产业结构、提升农业综合生产能力与农产品市场竞争力。

▎ 核心内容▎ 建设目标

• 建设目标：全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，推动区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展。

• 建设原则：坚持政府推进与产业化经营结合；集中连片、规模发展；与绿色食品产品认证对接；多元化投入；经济效益、生态效益与社会效益统一。

• 时间安排：

• 2014年12月为宣传启动阶段，向江苏省农委申报创建全国绿色食品（稻麦）标准化生产基地，并接受省绿色农产品办公室现场考察指导。

• 2015年1月至9月为实施创建阶段，接受农业农村部绿色食品发展中心现场验收。

• 建设规模：覆盖巴城镇所有涉及稻麦种植的村及社区。

▎ 建设内容▎ 生产管理制度

• 建立镇、村、户三级生产管理体系，配套技术管理簿册。

• 农户须持有绿色食品生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、基地投入品清单、田间生产管理记录和生产收购合同。

• 实施“五统一”：统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获。

• 在显要位置设置基地标识牌，标明名称、范围、面积、建设单位、栽培品种、主要技术措施及有效期。

• 建立统一生产管理档案与田间管理记录。

▎ 投入品管理制度

• 各单元基地及农户须填写绿色食品（稻麦）生产资料卡，建立农事操作与生产资料档案。

• 实行农业投入品市场准入制，从源头管控使用安全。

• 定期公布并明示允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。

▎ 技术指导与推广

• 以江苏省农科院为技术依托，市农业委员会为主体，组建技术指导小组。

• 建立村、示范户两级技术服务网络。

• 设立绿色食品（稻麦）示范基地。

▎ 技术培训制度

• 确保基地农户每户至少一人掌握绿色食品（稻麦）生产技术要点。

• 实行绿色食品生产资格证制度：培训考试合格者颁发证书；未持证者所产稻麦不得作为绿色食品原料。

▎ 生态环境保护制度

• 加强林、田、水、路综合治理，改善基地生产条件与环境质量。

• 防止工业“三废”污染；畜禽养殖场粪水须经无害化处理；农家肥须经高温发酵。

• 采取有效措施持续提升基地生态环境质量。

▎ 监督管理制度

• 每年开展一次验收检查，常态化督促操作规程落实。

• 构建消费者社会监督网，加强绿色食品宣传与公众认知。

• 由相关部门组成监督管理队伍，对环境、生产过程、投入品、产品质量、市场及档案进行监督检查。

• 由检测机构定期抽检；抽检不合格者须整改或取消绿色食品原料生产资格；不合格产品不得收购。

▎ 组织保障▎ 领导与协调机制

• 镇成立创建领导小组并设办公室；鼓励基地村成立绿色稻麦标准化生产协会。

▎ 科技支撑体系

• 制订绿色食品稻麦生产技术培训计划；选派人员赴外地学习先进理念与技术。

• 将绿色稻麦科研与推广项目优先纳入重点支持计划。

• 建立成员单位与技术人员挂钩联系制度，实现技术指导全覆盖。

• 依托科研院所、高校合作，加快构建绿色稻麦生产及加工技术创新体系。

▎ 产业化组织形式

• 推行“公司＋基地＋农户”模式，形成利益共同体。

• 加强市场监管，打击假冒伪劣，维护绿色食品品牌公信力。

• 建设绿色食品市场供求信息平台，推动现代产业化发展。

▎ 投入机制

• 引导绿色食品种植加工龙头企业和社会资金作为投资主体。

• 形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。

▎ 职责分工

• 部门：主要职责

• 农业部门：编写技术材料与规程；制定管理制度；提供技术指导、服务与日常管理

• 财政部门：负责财政资金管理与监督

• 水利部门：规划与维护农田水利；改善生态环境；完善田间路、桥、涵、站、闸等设施

• 质监部门：宣传实施标准；依法监督检查标准执行；推行农业与信息标准化；监管食品生产加工环节

• 粮食部门：负责稻麦收购与业务指导

• 环保部门：开展生态环境执法检查；指导农村污染物集中控制；定期监测地表水、地下水、土壤、大气环境质量

• 供销部门：强化农资经营管理；杜绝违禁农资销售；参与农业产业化经营

• 项目实施村：组织宣传发动与农户管理；督促农事记载；协助粮食收购▎ 政策影响

• 推动巴城镇稻麦产业向绿色化、标准化、规模化、品牌化升级。

• 提升本地绿色食品加工企业原料供给稳定性与品质保障能力。

• 促进农民增收、农业增效与农村生态环境可持续改善。

• 为昆山市乃至苏南地区绿色食品原料基地建设提供可复制的实践范式。