市政府办公室转发市审计局关于2013年度审计项目计划的通知

▎ 政策背景2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是昆山更高水平推进率先基本实现现代化的关键之年。全市审计工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕市委十二届四次全体（扩大）会议部署，突出审计重点、拓宽审计领域、优化审计手段，全面履行经济卫士和政府谋士职责，为保持经济社会持续健康发展营造更优政务环境，为现代化建设提供有力审计保障。

▎ 核心内容▎ 年度项目总量与结构

• 2013年全年安排审计及审计调查项目48项

• 其中：财政审计6项、经济责任审计12项、部门预算执行审计2项、国有企业资产负债审计3项、联网审计1项、专项资金审计和审计调查9项、政府公共工程审计11项、审计署“一条鞭”项目2项、省审计厅“一条鞭”项目2项▎ 昆山市级审计项目▎ 财政资金审计

• 强化财政“同级审”：加强政府全口径预决算监督，重点关注财政资金支出方向与使用绩效

• 强化税收征管审计：审查2012年度重点纳税企业缴税情况及税务机关减、免、缓、欠税审批合规性；关注“营改增”试点落实

• 强化区镇财政决算审计：按“三年轮审”要求，对开发区、花桥、巴城、张浦镇2012年度财政决算开展审计，并同步实施城镇化建设专项审计调查

• 强化部门预算执行审计：对国土局、民政局2011—2012年度预算执行情况开展审计▎ 政府公共工程审计

• 聚焦“一核五城”总体布局，实行“提早介入、跟踪问效”

• 2013年重点开展保障房建设、新建续建中小学及幼儿园建设等11个审计项目（不含38个以前年度续审项目）

• 严查高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费，确保政府建设资金用在“刀刃”上▎ 经济责任审计

• 受市委组织部委托，实施2名同志离任审计、10名同志任中审计

• 推广“结合型”审计模式，在审计土地储备中心、民政局、粮食局、供销社等单位领导时，同步开展：

• 土地储备运作情况专项审计

• 社区建设管理情况专项审计

• 粮食区域性安全问题专项审计

• 农业担保公司效益情况专项审计调查

• 探索建立市级部门领导干部经济责任审计评价指标体系

• 严格执行《江苏省党政领导干部经济责任审计规定》等制度，推行分类施审，出台内管干部经济责任审计具体办法

• 逐步探索经济责任审计结果公告制度▎ 国有资本（资产）审计

• 计划开展以下单位2012年度资产负债损益审计：

• 交通发展控股有限公司

• 昆山宾馆

• 昆山开发区资产经营有限公司

• 目标：促进会计核算真实、维护国家权益、保障国有资产保值增值▎ 民生资金审计

• 重点实施以下项目：

• 七项社保基金联网审计

• 公共交通运营情况绩效审计调查

• 居家养老情况审计调查

• 节能专项资金绩效审计

• 科技发展专项资金审计调查

• 关注政策制定科学性、公平性及执行效果，严查挤占挪用、滞留截留、损失浪费等问题▎ 省以上条线审计项目▎ 村庄环境整治工程审计调查

• 实施时间：2013年2月起，6月10日前结束

• 审计重点：阶段性任务完成情况、省级引导资金使用效果、涉农资金整合效果、重点项目投资效益、长效机制建设情况▎ 农业综合开发资金审计

• 实施时间：2013年2月开始，6月底前完成

• 审计重点：立项审批规范性、资金拨付及时性、截留挤占挪用问题、项目建设达标情况及开发效果▎ 对口支援新疆发展资金和建设项目跟踪审计

• 实施时间：2013年1月启动；6月15日前报送上半年审计情况；10月底前报送全年审计情况

• 审计重点：援疆政策落实、资金管理、工程造价控制、工程建设管理▎ 城镇保障性安居工程跟踪审计

• 实施时间：2013年10月开始，2014年3月底前结束

• 审计重点：投资建设分配运营全流程、资金筹集管理使用、工程质量、分配运行及配套政策执行、以往审计问题整改落实▎ 政策影响▎ 审计实施“四个同步”要求

• 同步审查相关区镇、部门会议活动等经费使用情况，落实市委市政府改进工作作风相关规定

• 同步审查被审计单位贯彻落实重大经济政策和宏观调控措施情况，服务率先基本实现现代化指标体系

• 同步检查以前年度审计建议与决定执行落实情况，强化整改长效机制

• 同步开展信息系统审计，拓展联网审计应用范围，推进数字化审计方式▎ 申报与执行主体

• 发文单位：昆山市人民政府办公室

• 执行依据：昆政办发〔2013〕21号

• 印发日期：2013年3月19日

• 适用对象：昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位

• 审计类型：项目数量，关键时间节点

• 村庄环境整治工程审计调查：1项，2013年2月—6月10日

• 农业综合开发资金审计：1项，2013年2月—6月底

• 援疆资金及项目跟踪审计：1项，2013年1月启动，6月15日、10月底分阶段报送

• 城镇保障性安居工程跟踪审计：1项，2013年10月—2014年3月底▎ 附件说明本通知所附《2013年度审计项目计划》由昆山市审计局制定，经市政府同意后转发实施。