市政府办公室印发关于加快推进中小企业“专精特新”发展的实施意见的通知

▎ 政策背景为贯彻落实人才科创“631”计划，培育人才科创“森林”，加快中小企业“专精特新”发展，打造“隐形冠军”“单项冠军”，形成“昆山制造”新竞争优势，昆山市人民政府办公室于2019年2月12日印发《关于加快推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》（昆政办发〔2019〕23号），面向全市中小微企业实施系统性培育支持。

▎ 核心内容▎ 主攻方向

• 专业化：专注核心业务，深耕产业链某一环节或产品，与大企业建立稳定协作配套关系

• 精品化：弘扬工匠精神，强化全过程质量管控，开展精细化管理，严格按标准组织生产

• 特色化：聚焦独特工艺、技术、配方或原材料，培育自主商标品牌，形成“人无我有、人有我特”优势

• 创新型：持续开展技术创新、管理创新和商业模式创新，建立创新机制并推动成果转化▎ 工作目标（至2020年）

• 培育市级“专精特新”中小企业150家

• 认定市级“隐形冠军”和单项冠军企业50家

• 推动100家企业市场占有率进入全国前10位

• 认定15个省“专精特新”产品、10家省“隐形冠军”和小巨人企业、3家国家制造业单项冠军企业（产品）▎ 申报条件▎ 入库与认定基本要求

• 企业须为在昆山注册、具有独立法人资格的制造业中小微企业

• 重点面向高新技术企业、科技小巨人企业及科技创新型小微企业

• 纳入市级“专精特新”企业滚动培育库，接受技术工艺、产出税收、用地能耗、安全环保等动态跟踪评估▎ “隐形冠军”培育库准入条件

• 具备细分领域领先技术或市场地位

• 制定明确的三年培育计划与联系帮扶机制

• 符合市级“隐形冠军”和单项冠军评价标准▎ 政策支持措施▎ 财政奖励标准

• 支持类型：奖励对象，奖励额度

• 市级“专精特新”及科技（隐形）小巨人企业：认定为昆山市级以上企业，最高50万元

• 省级“专精特新”产品：获得认定企业，30万元

• 市级“隐形冠军”培育库企业：三年培育期内，最高100万元

• 省级以上“隐形冠军”、制造业单项冠军：获得省级以上称号企业，最高300万元▎ 重点服务支撑

• 平台建设：以政府购买服务方式，构建覆盖政策咨询、创业创新、知识产权、融资对接、检验检测、人才培训、市场开拓等全链条的市级中小微企业服务平台

• 技术转化：支持参与“千企千校产业科创合作万里行”，对接卡脖子技术难题；建设技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等载体

• 技改升级：支持自动化、数字化、网络化、智能化改造，推进“机器换人”、智能工厂和智能车间建设

• 质量标准：推行全面质量管理、6S管理、六西格玛等方法；支持主导或参与国际/国家/行业标准制修订

• 品牌培育：实施商标品牌扶持计划，支持争创驰名商标、著名商标、商标品牌示范企业，鼓励收购境外商标品牌

• 人才支撑：开展技能练兵比武，建设高技能人才公共实训基地；对机器人及智能制造紧缺工种培训给予政策支持

• 金融支持：优先对接昆科贷、小微创业贷、投贷联动基金、加工贸易风险资金池、“苏微贷”、天使投资风险补偿资金、转贷应急资金、绿色金融风险补偿资金池等综合风险池工具；完善政府性融资担保体系

• 信用建设：开展“专精特新”培育企业信用评级，强化评级结果综合应用▎ 政策影响▎ 组织保障机制

• 成立市加快推进中小企业“专精特新”工作领导小组，统筹协调重大事项

• 各部门、各区镇明确责任单位与责任人，纳入市创新转型高质量发展目标考核▎ 实施路径

• 建立滚动培育库与年度认定机制

• 实施管理诊断制度，支持专业机构提供管理咨询服务

• 开展典型经验示范推广，强化宣传引导与督促检查▎ 适用对象

• 昆山市制造业中小微企业，含规模以下小微企业和个体工业企业

• 重点支持高新技术企业、科技小巨人企业、科技创新型小微企业

• 鼓励向服务型制造转型，面向行业及大型企业提供专业化服务的企业