市政府办公室关于印发昆山市服务贸易创新发展试点实施方案等文件的通知

▎ 政策背景为贯彻落实国务院《关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）和《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2016〕40号），昆山市制定《服务贸易创新发展试点实施方案》，于2017年7月24日由市政府办公室正式印发（昆政办发〔2017〕137号），在全市范围推进服务贸易制度创新与能级提升。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 服务贸易年均增长10%以上

• 至2017年末，建成2个服务贸易创新发展试验区，认定30家服务贸易创新发展重点企业

• 重点发展文化、旅游、运输、服务外包、知识产权、金融、国际维修和维护等7大行业

• 构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地▎ 主要任务▎ 完善服务贸易管理体制

• 成立由市政府主要领导任组长的服务贸易创新发展试点工作领导小组，办公室设在市商务局

• 建立覆盖所有试点行业的重点企业库和常态化联络员制度

• 推动成立服务贸易行业协会，开展分类指导与重点服务▎ 扩大服务业双向开放

• 在7大重点行业及对台合作领域，积极争取取消或降低投资者资质要求、股比限制、经营范围限制

• 引导跨国公司在昆设立研发、财务、核算、采购、销售、物流、行政管理、信息处理等功能性总部

• 深化昆山深化两岸产业合作试验区建设，探索与台湾服务贸易合作新机制

• 对企业开展境外投资、设立境外销售/推广/研发机构、参与境外经贸合作区建设给予政策支持▎ 培育服务贸易市场主体

• 开展技术先进型服务企业和高附加值型服务贸易企业认定

• 探索设立知识产权交易中心，加强海外预警分析与维权援助

• 加快建设科技服务超市升级版、创客天堂行动、众创服务集聚区▎ 创新服务贸易发展模式

• 推进“互联网+服务贸易”，支持跨境电商平台建设，落实《促进跨境电子商务发展的若干政策意见（试行）》

• 以“大、物、云、移”（大数据、物联网、云计算、移动互联网）赋能外包、物流、旅游、金融、文化等行业

• 鼓励建设境外接包中心，提升跨境交付能力，实施制造业服务化工程▎ 提升服务贸易便利化水平

• 开展以生物医药研发为代表的服务贸易通关模式研究，探索软件、离岸转口贸易、带料加工等新型报关方式

• 在昆山综合保税区试点内外贸一体化改革，依托增值税一般纳税人资格试点破除体制机制障碍

• 探索高端外籍人才在华工作居留管理制度创新，建设中高端人力资源服务新业态▎ 优化服务贸易支持政策

• 对企业出口版权、专利、文化、教育及软件等服务给予直接资金支持

• 对服务贸易创新发展试验区、服务平台、重点企业给予奖励和支持

• 依托苏州综合金融服务平台、地方企业征信系统、企业自主创新金融支持中心，提供融资便利▎ 申报条件

• 申报主体须为注册地在昆山市、具有独立法人资格的服务贸易企业

• 重点支持从事文化、旅游、运输、服务外包、知识产权、金融、国际维修和维护等7大领域的市场主体

• 企业需具备一定服务出口实绩或明确的跨境服务拓展计划

• 申报服务贸易创新发展重点企业，须经市商务局牵头组织认定

• 申报试验区或服务平台项目，须由属地区镇初审推荐，经市领导小组办公室审核批准▎ 政策影响▎ 集聚效应

• 类别：目标数量，完成时限

• 服务贸易创新发展试验区：2个，2017年末

• 服务贸易创新发展重点企业：30家，2017年末▎ 平台建设

• 围绕企业转型需求，建设项目对接平台、国际市场推广平台、共性技术支撑共享平台、信息共享平台、金融服务支持平台

• 推进昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区服务功能升级▎ 人才支撑

• 发挥昆山人力资源市场优势，加快“互联网+人力资源服务”发展

• 配套中高端人力资源机构扶持政策，优化外籍人才工作居留环境▎ 实施保障

• 建立跨部门协调机制，由市商务局牵头统筹推进

• 各成员单位按职责分工落实任务，定期报送进展

• 政策执行情况纳入相关单位年度绩效考核

• 试点成果经验及时总结提炼，适时向苏州市、江苏省推广