《柳州市“十四五”信息化规划》政策解读

▎ 政策背景《柳州市“十四五”信息化规划（2021–2025年）》是柳州市级重点专项规划，由柳州市大数据发展局牵头编制，于2023年2月正式发布。规划立足中央、自治区及柳州市三级战略部署，在《柳州市“十四五”信息化规划前期研究》基础上，结合多次调研、座谈及行业专项成果，系统回应“十四五”时期柳州经济社会发展对信息化建设的核心需求。

▎ 起草依据▎ 国家层面依据

• 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

• 《国家信息化发展战略纲要》

• 《“十四五”国家信息化规划》

• 《“十四五”智能制造发展规划》

• 《“十四五”信息通信行业发展规划》

• 《数字乡村发展战略纲要》

▎ 自治区层面依据

• 《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

• 《数字广西发展“十四五”规划》

▎ 市级层面依据

• 《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市“十四五”规划编制工作方案〉的通知》（柳政办〔2020〕33号）

• 《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

• 《柳州市关于创建“中国制造2025”国家级示范区建设现代中国制造城打造万亿工业强市的决定》

▎ 核心内容▎ 规划结构

• 全文共四大部分、九章，涵盖发展基础与形势、总体思路、主要任务、保障措施。

• 紧扣“实业兴市，开放强柳”战略要求，聚焦新型基础设施、数字经济、数字社会、数字政府、数字创新生态五大方向。

▎ 发展基础（“十三五”成效）

• 网络基础设施持续完善

• 政务信息能力显著增强

• 政务数据资源实现有效汇聚

• 数字经济发展水平稳步提升

• 数字惠民服务覆盖广度与深度扩大

• 数字城市治理体系初步构建▎ 当前主要问题

• 信息基础设施存在区域与城乡短板

• 数据聚、通、用能力仍需强化

• 政务信息化建设存在投入不均衡现象

• 数字经济对产业转型驱动作用有待加强

• 数字化便民服务能力尚不能满足多元需求

• 人才、技术等要素支撑能力不足▎ 总体目标（至2025年）

• 信息化发展水平进入中西部地区第一梯队

• 数字基础设施体系更加完备

• 数字经济成为驱动高质量发展的重要引擎

• 力争在工业互联网、智能网联汽车产业化应用等领域成为国内示范标杆

• 数据要素市场初步培育

• 数字社会、数字政府建设水平全面提升

• 支撑现代制造城建设与万亿工业强市目标取得显著成效▎ 主要任务▎ 新型基础设施建设

• 加快5G网络全域覆盖与千兆光网升级

• 推进工业互联网标识解析二级节点建设

• 布局智能算力中心与边缘计算节点

• 创建国家车联网先导区▎ 数字经济发展

• 推动数字产业化：发展大数据、人工智能、区块链等核心产业

• 促进工业智能化转型：重点面向汽车、钢铁、机械三大支柱产业

• 助力农业数字化提质增效

• 培育服务业数字化新生态

• 全面推进企业“上云用数赋智”

▎ 数字社会建设

• 拓展智慧教育、智慧医疗、智慧养老等民生应用场景

• 提升基层治理数字化响应能力

• 推动公共服务“一网通办、一网统管”

▎ 数字政府建设

• 深化政务数据共享与业务协同

• 构建全市一体化政务云平台

• 强化政务信息系统集约化管理▎ 数字创新生态培育

• 将信息安全纳入产业体系整体布局

• 支持关键核心技术攻关与成果转化

• 建设区域性数字技术应用创新中心▎ 保障措施▎ 组织保障

• 健全市级统筹协调机制，压实部门责任▎ 政策保障

• 完善信息化项目立项、审批、验收全流程管理制度▎ 人才保障

• 实施信息化领域高层次人才引进计划

• 加强本地高校与职业院校数字技术人才培养联动▎ 资金保障

• 推进市政府投资信息化项目建设运营管理改革

• 成立信息化领域市属国有公司

• 引导市场主体通过增值服务和数据产品实现可持续运营，反哺全市信息化支撑能力建设▎ 政策影响▎ 对产业主体的影响

• 制造业企业可依托工业互联网平台开展设备联网、远程运维、智能排产

• 中小企业可通过“上云用数赋智”降低数字化转型门槛

• 数据服务商、安全企业、系统集成商获得政策支持与发展空间▎ 对城市发展的影响

• 加速柳州向高端、智能、绿色、高效的现代制造城演进

• 助力柳州打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区

• 提升城市治理现代化水平与公共服务响应效率

• 领域：关键指标目标（2025年）

• 新型基础设施：5G基站累计建成超1.2万个，千兆光纤覆盖率达95%以上

• 数字经济：数字经济核心产业增加值占GDP比重达8%以上

• 工业互联网：建成1个国家级工业互联网平台，接入企业超2000家

• 车联网：完成主城区及重点产业园区车路协同全覆盖，形成可复制推广模式

• 政务数据：政务数据共享率不低于95%，公共数据开放目录覆盖率100%