关于离石区吴城镇、信义镇2个乡镇和中阳县下枣林乡国土空间总体规划（2021-2035年）的批复

关于离石区吴城镇、信义镇2个乡镇和中阳县下枣林乡国土空间总体规划（2021-2035年）的批复吕政函〔2026〕11号2026年03月26日吕梁市人民政府关于离石区吴城镇、信义镇2个乡镇和中阳县下枣林乡国土空间总体规划（2021-2035年）的批复吕政函〔2026〕11号离石区、中阳县人民政府：《关于批准离石区信义镇、吴城镇国土空间总体规划的请示》（离政报〔2026〕2号）与《中阳县人民政府关于报请审批中阳县下枣林乡国土空间总体规划（2021-2035年）的请示》（中政字〔2026〕2号）已收悉，经吕梁市政府第92次常务会议研究，现批复如下：

一、 原则同意《离石区信义镇、吴城镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《中阳县下枣林乡国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。离石区要指导吴城镇、信义镇认真组织实施，着力将吴城镇建设为农旅融合发展小镇、特色农产品基地；将信义镇建设为现代农业转型样板，乡村康养旅游目的地与城乡融合发展示范镇。中阳县要指导下枣林乡认真组织实施，着力将下枣林乡建设为以煤、铝产业为主导，农文旅融合发展的综合型乡。

二、强化国土空间安全底线。

到2035年，耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线不得低于上位规划分解下达的指标，城镇开发边界规模不得突破上位规划分解下达的指标（具体指标见附件）。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险等控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

稳定农业用地，优化农业空间布局，推动农村一二三产业融合发展。因地制宜实施农村土地综合整治，统筹优化乡村空间布局，支撑乡村振兴。优化村庄布局，完善镇村体系。科学规划建设空间，严控建设用地总量，精准配置新增用地。

四、稳步推进村庄建设。

发挥《规划》对乡村建设的引领作用，引导村庄分类发展，保障宅基地、公共服务设施和乡村产业用地，改善人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，助力乡村振兴。

五、夯实安全韧性基础支撑。

落实上位规划设施布局，做好高速公路、国省道等重大交通设施空间预留，完善综合交通网络布局。统筹水、电、气、暖、通信、环卫等市政基础设施保障，维护生命线稳定运行。优化防灾设施空间布局，加强人防、消防设施建设，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，严格落实地质灾害风险区的灾害防治措施，提高国土空间安全韧性。

六、维护规划严肃性权威性。

《规划》是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。《规划》成果要纳入国土空间规划“一张图”，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。

离石区及吴城镇、信义镇和中阳县及下枣林乡政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图绘到底。加强组织领导，明确责任分工，落实规划管理主体责任，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，强化社会监督，科学编制下层级规划。附件：1.离石区吴城镇、信义镇三条控制线指标表      2.中阳县下枣林乡三条控制线指标表吕梁市人民政府2026年3月26日（此件主动公开）附件1附件2咨询电话：吕梁市规划和自然资源局 空间规划科 8296729