【专家解读】市土地征迁安置事务管理中心征收管理科科长曹雨解读《马鞍山市人民政府关于公布被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准的通知》

办厂易政策研究组原创解读：

马鞍山市人民政府为规范集体土地征收补偿，维护被征地农民合法权益，根据省厅要求，结合市情制定了新的补偿标准。政策目的在于保障被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。主要调整包括青苗补偿标准调整，如水田、旱地、菜地补偿标准分别提高；零星树木、成片树（苗）木及其他地上附着物补偿标准也有所提高。政策制定过程中，市资规局通过多轮意见征求和听证会，确保补偿标准的公正性。建议长三角制造业企业关注此政策，根据自身情况评估可能获得的补偿，并积极申报。

一、 制定背景

《安徽省自然资源厅关于做好被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及征收农村村民住宅补偿安置办法制定工作有关事项的通知》（皖自然资管函〔2024〕262号）要求“各市依据政策和有关规范，制定被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准。市域内补偿对象名称、类别及表格格式等应当统一，同类项目、同类补偿对象，其补偿安置标准应当相同，不得分县（市、区）制定”。

二、 制定意义和总体考虑

为了促进我市集体土地征收工作，充分保障被征收土地农民的合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。根据省厅的工作部署结合我市社会经济的发展，对市区被征集体土地上青苗及房屋等附着物补偿标准进行不同程度调整。

三、 主要目标

规范集体土地征收补偿，维护被征地农民合法权益，保障全市集体土地征收工作顺利实施。

四、 相关依据

1.《中华人民共和国土地管理法（2019年修正）》

2.《安徽省实施办法》

3.《安徽省土地征收及补偿安置办法》（省政府令第317号）

4.《安徽省自然资源厅关于做好被征收土地地上附着物、青苗等补偿标准及征收农村村民住宅补偿安置办法制定工作有关事项的通知》（皖自然资管函〔2024〕262号）五、 制定过程2024年6月-7月，市资规局委托中介机构进行市场调查，并通过书面发函、专题座谈等形式，多轮次征求各县区、开发园区和有关部门意见建议，形成补偿标准拟调整初稿。

2024年7月11日-8月10日，在市资规局门户网站向社会公开征求意见。

2024年8月12日，召开补偿标准调整听证会，结合各方反馈意见完善。

2024年9月14日，通过市委政法委社会稳定风险评估备案。

2025年4月13日、24日，对照省自然资源厅审查意见两次征求各县区、开发园区和有关部门意见，结合各方意见修改完善。

2025年5月9日，通过市司法局合法性审查。

2025年5月12日，经市政府2025年第132次常务会审议通过。

2026年9月2日，经省政府2026年第113次常务会审议通过。

2026年9月29日，以马鞍山市政府名义印发。

六、 主要内容

本次马鞍山市被征收土地地上附着物、青苗补偿标准调整是以我市近年征地区片综合地价、农产品收购保护价、物价指数、建材和劳动力市场实际变化情况为指导，以周边地区补偿标准为参考，广泛征求意见、论证和听证的基础上制定完善。具体调整意见如下：

（一）调整被征收土地青苗补偿标准根据省自然资源厅规定的格式模版，拟将原《青苗补偿标准》中“类别”改为按水田、旱地、菜地三类分别补偿，其中水田、水生作物补偿标准分别由1600元/亩、1650元/亩统一调整为1800元/亩；旱地中的小麦、红薯、豆类、花生、芝麻由1200元/亩调整为1350元/亩，玉米、棉花补偿标准未调整，仍为1600元/亩；菜地由1880元/亩调整为2000元/亩，青苗补偿费平均增幅8.09%。

（二）新制定零星树木、成片树（苗）木和其他地上附着物补偿标准根据格式模版，重新归类并调整零星树木、成片树（苗）木和其他地上附着物补偿标准。

一是零星树木补偿标准。将村旁、宅旁、路旁、水旁等地栽种的面积小于1亩的零星树木，按胸径（冠幅）分级进行补偿，其中果树分四档按20-145元/株进行补偿，茶树分两档按1-3元/株进行补偿，竹子按2元/株进行补偿，其它树木中的柳树、梧桐等分三档按20-100元/株进行补偿，松树、杉树、侧柏等树木分四档按25-350元/株进行补偿，零星树木补偿费平均增幅13.11%。

二是成片树（苗）木补偿标准。将面积大于1亩的果树分为幼树、初果、盛果期，分别按6000元/亩、9000元/亩、10000元/亩进行补偿；茶树、竹类分别按2500元/亩、2000元/亩进行补偿；其它一般树木按3500元/亩、观赏树木按9000元/亩进行补偿；苗圃分草木、藤本和木本三类，分别按6000元/亩、6500元/亩和7000元/亩进行补偿。

三是其他地上附着物补偿标准。对原地上附着物补偿内容和标准进行结构性优化，增加了玻璃温房、蔬菜弓棚、蔬菜支架、池塘、道路、地坪、农机具用房、下水涵管、U型水泥预制槽、涵盖板、水渠、起闭闸、机台、斗门、涵道、滚水坝、塘踏步、护坡、驳岸、窖、池、自来水管、配电设施、桥、围墙、手压井等补偿内容，其他地上附着物补偿标准平均增幅10.91%。

七、 保障措施

一是加大宣传。在局网站将相关政策进行了公示和解读；利用各种会议进行了宣传和讲解；安排专人对于电话咨询和上门咨询进行政策解释服务。

二是印制汇编。为了更便于基层实际掌握补偿标准，对相关政策文件进行了汇编整理成册，已发放到县区的自然资源部门、征收部门，便于基层所有的经办人员和相关部门进行查找和执行。

三是加强培训。“条块结合”强培训，市征收管理部门分别督促县区相关部门加强对乡镇、街道具体经办人员的政策指导和培训。

八、 解读人

市土地征迁安置事务管理中心征收管理科  曹雨九、 政策咨询电话