宁德市人民政府关于促进茶产业高质量发展的实施意见

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• 发文机关：宁德市人民政府

- 文号：宁政规〔2026〕2号

• 政策类别：产业园区

• 适用地区：宁德及周边地区企业

• 产业方向：制造业升级、科技创新、惠企政策、宁德、福建

• 发布日期：2026-04-28各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实“三茶”统筹发展理念，推深做实宁德市委“1571”策略体系，加快构建“山海福地宁德好茶”品牌矩阵、多茶类协同发展格局，力争到2028 年，全市茶园面积保持基本稳定，实现全产业链产值500 亿元，产业集群建设稳步推进，产业发展质量和效益持续优化，产业链现代化水平大幅提升；到2030 年，茶产业数智化、绿色化、多元化发展水平持续提升，优势品类领先地位进一步巩固，助力乡村全面振兴和共同富裕。结合我市实际，制定本实施意见。

宁政规〔2026〕2 号宁德市人民政府文件一、实施路径聚焦宁德茶叶主打特色品类，通过打造世界白茶中心、中国红茶集散中心、特种茶原料供应中心和低碳绿色茶产区，推动宁德茶产业高质量发展。

——以“福鼎白茶”为引领，围绕“双遗白茶健康世界”

目标定位，建设世界白茶文化、产业、科技中心和产业发展样板，打造中国最优白茶产业集群，带动柘荣、霞浦、寿宁、福安等地协同提升。

——以“坦洋工夫”为龙头，深挖中国红茶文化与资源，讲好品牌故事，打造全国茶叶产学研销合作示范基地与中国红茶数字交易中心，做强做大特色红茶产业集群，辐射寿宁、周宁、福鼎、屏南等地联动发展。

——优化绿茶结构、提升乌龙茶品质，巩固天山绿茶、霞浦元宵茶、周宁高山云雾茶等名优绿茶和特色乌龙茶优势，立足茉莉花茶传统特色，全域打造茶叶绿色优质原料供应基地，拓展基底茶、抹茶等市场新赛道。

——立足宁德丰富的“茶文化、茶产业、茶科技”资源，推进茶文体旅融合发展；发展茶叶精深加工与文化创意，拓展产品种类、消费场景、业态模式，延伸茶叶产业链，促进全产业链提质增效、提档升级。

二、 重点任务（一）坚持茶文化引领

1.展现产业文化内涵。系统梳理闽东茶文化历史资源，创作一批高质量文化作品。组织收集、整理习近平总书记与闽东的茶故事，相关科研院校的科教发展历程等，推进福安、寿宁“三茶”

统筹发展融合创新园创建。重点产茶县（市、区）原则上应创建1 个以上标志性茶博馆、茶博园等茶文化载体，各县（市、区）要根据产业发展实际搭建若干茶文化展示平台和体验场所，让闽东“好茶”的故事更加普及。

2.致力文化传承创新。开展农业文化遗产、非物质文化遗产遴选申报，支持技能大师工作室、制茶技艺非遗工坊等建设，推动茶文化遗产系统性保护、活态化传承。引导企业在茶旅融合区域设置茶点区、品茶区、茶礼购买区、制茶体验区等，让茶文化融入产业流通各环节。通过短视频、直播、国漫、文创等形式，将茶故事转化为可传播“文化符号”，支持打造地方区域公用品牌特色文化的产业IP。

3.促进茶文旅融合发展。全面开发“茶旅+休闲、研学、赛事、康养”等新业态，推动“卖茶叶”向“卖体验”转型。支持文创企业、创意团队挖掘推广茶叶原产地消费体验场景，做精做强茶文化产业街区、村镇。积极探索用地、融资等方面的支持措施，推动休闲茶咖、体验工坊、大众茶馆等新型茶空间发展壮大。

引导经营主体对现有茶庄园、茶叶观光园等加大投入，指导具备旅游条件的茶庄园、茶叶工业旅游区创建国家A 级旅游景区，支持各地申报省级全域生态旅游小镇、金牌旅游村。到2028 年，新创建茶主题A 级及以上景区3 个，新打造茶叶精品旅游线路2条以上。

（二）做强做大茶产业

4.加快生态茶园建设。实施全市生态低碳茶园三年提升行动，支持相对集中连片低产低质低效茶园改造成标准化生态茶园。落实生态茶园“两好两替代”管理措施，引导企业开展绿色食品茶、有机茶、生态低碳茶认证及碳标识体系建设。到2028年，基本实现全市茶园绿色防控全覆盖，新建标准化生态茶园20万亩以上，绿色食品、有机茶基地面积超20 万亩，通过生态低碳茶认证企业10 家。

5.加强质量安全监管。督促并指导企业建立完善食品安全管理体系，加快推进企业“一品一码”追溯管理，全面实施茶叶承诺达标合格证制度。严格落实企业食品安全主体责任，实施食品生产许可制度，支持有需要的企业建立自检实验室，提高入厂自主检测、出厂检验能力。加强日常监管和专项整治相结合，强化茶叶质量安全监督抽检，对不合格产品依法从严查处，守护好茶产业发展生命线。

6.加强扶持龙头企业。结合全市茶产业实际，强化用地、融资、技术、人才和宣传推广等方面支持，共同培育打造龙头企业梯队。引导企业通过战略投资、并购重组等方式做大做强，支持业。推广成熟的联农带农典型案例，支持生产经营主体组建产业化联合体，实现联农带农共同发展。强化社会化服务组织培育，推进茶叶生产管理专业化、集约化。到2028 年，力争新培育年销售收入超5 亿元的茶叶龙头企业2～3 家，新增国家级龙头企业1 家、省级20 家。

7.提升茶叶品牌影响力。大力实施品牌农业发展战略，构建“山海福地宁德好茶”品牌矩阵，统筹推进公用区域品牌的数字化推广和线下宣传推介，组织参加重点销区的展览展销，积极推动市县联合开展区域公用品牌专场推介活动，促进宁德茶叶品牌影响力提升。加强区域公用品牌授权管理和规范使用，严格执行《直播电商监督管理办法》，聚焦线上乱象开展专项治理，提升品牌美誉度。

8.拓展市场营销渠道。推进福安中国红茶数字交易中心、福鼎世界白茶中心建设，加快形成有全国影响力的产地市场综合体。指导企业开展茶叶出口目的地国家的相关质量安全体系认证，组织企业鼓励企业积极参与我省“福品销全球”系列境外展会，鼓励企业积极拓市场接订单。鼓励企业加强与头部茶饮、营销品牌核心供应商合作，在重点销区建立公用品牌推广中心，持续扩大宁德茶市场营销推广。

9.发展产业新兴业态。引导电商、物流、商贸、金融等各类市场主体深度参与发展茶叶电子商务，支持茶叶电商企业规模化、品牌化发展。适应市场消费需求变化，做精现有特色茶品类，打造“高香型”“花果香型”“优特型”等创新产品。积极探索用地、融资、科技等要素保障政策，支持茶企开发袋泡茶、速溶茶、茶饮料等便捷化茶产品和茶咖、抹茶、白茶粉等融合产品，以及茶含片、茶护肤品、医药健康等茶功能衍生产品，做大做强茶叶精深加工产业，延长传统茶叶的产业链，推动产业升级和增效。

（三）增强茶科技赋能

10.加强种质资源保护与开发。强化区域茶树优异种质资源的挖掘、保护，提升地方优异茶树种质资源保护区的建设水平，支持相关主体建设茶树种质资源圃，联合科研院校开展优异茶树种质资源的收集整理、鉴定评价和开发利用。发挥国家级茶树良种繁育基地引领作用，推进优质品种的繁育、示范和推广，扩大宁德茶树良种繁育基地在全国的影响力，促进茶树品种结构优化

11.增强产业科技支撑。探索组建茶产业专家服务团，用好用活各类培训基地，持续开展制茶工程师评审、高素质茶农培训、职业技能认定等工作，完善茶叶职业主理人、新茶人等人才培养引进政策。健全茶叶标准体系建设，支持开展我市优势茶类综合标准的制修订工作和宣贯推广，实现茶叶生产全程标准化。支持企业创建科创中心和具备计量认证资质的检验检测实验室等科技平台，推动企业提高自主研发和检验检测服务能力。

12.提升产业装备水平。支持茶园宜机化改造，大力推广茶园耕作、修剪、采摘等机械化管理，实现降本增效。强化基于数字化、可视化、物联网、卫星遥感系统等先进信息技术的智慧茶园和设施装备的开发应用，引导企业实施加工、仓储、物流、营销等产业链数字化、智能化建设。支持县（市、区）建立茶叶全链条数字化追溯管理平台，推进县域茶园普查建档工作，建立全市茶园大数据库。

13.加快建设产业集群。支持重点产茶县（市、区）创建现代茶业产业园、产业强镇和“一村一品”专业村，重点推进红茶、白茶产业集群建设，带动形成茶产业集群发展新格局。强化茶产业发展用地保障，争取有需求的县（市、区）至少建成一个茶叶集中加工区，支持茶叶精深加工、物流仓储、批发市场等发展。

推进福安茶产业联盟培育工程、福鼎茶产业综合体、寿宁“三茶”

融合产业园、柘荣“三茶”统筹发展共富示范园等项目建设，配套引进包装设计、仓储物流等关联产业，打造配套体系完善的产业集群，争取到2028 年重点建设项目取得实效，促进产业转型升级。

（四）强化产业配套服务

14.加大金融创新赋能。金融部门要对标落实“益企宁德”

等相关规定，为茶产业企业提供利率优惠、贷款贴息等政策支持。

优化升级农村生产要素流转融资服务平台，引导金融机构充分运用政策性金融工具，落实无还本续贷扩面增效政策，加大首贷、信用贷及中长期贷款投放力度；创新推出要素贷、新质生产力贷、供应链金融贷等特色金融产品，实现金融服务与茶叶生产周期精准对接、高效适配。探索建立以县级国有企业为实施主体的农村非标生产要素运营机制，统筹推进要素收储、整治、流转、开发全链条管理，提升农村生产要素配置效率与利用效益。支持开展茶农收入保险等创新保险试点工作，为茶产业全链条提供风险保障。

15.优化产业公共服务。强化相关职能部门协调配合，共同做好茶产业各项工作，科技部门负责开展产学研科技攻关，支持科技创新平台建设，健全科技特派员制度。市场监管部门负责地理标志保护宣贯，健全茶产业标准化体系，完善质量可追溯机制，加强市场监管和品牌保护。文旅部门负责推动茶产业与文旅融合发展、非物质文化遗产项目申报和保护传承，强化各级非遗代表性传承人培养。林业部门负责指导支持林茶间作、立体复合等林下经济发展。自然资源部门负责茶产业发展用地保障，推动三产融合发展。新闻媒体发挥宣传主渠道作用，持续强化茶产业的宣传推介。

16.增强行业服务职能。发挥各级茶业行业协会桥梁纽带作用，强化市县两级茶业协会行业服务职能，加强行业自律、技能提升、调查研究和典型经验宣传等工作。支持协会创新茶产业营销推广方式，加强与在外商会和茶行业团体交流合作，建立全产业链信息共享平台、技术互助和利益联结机制。引导协会加强宁德茶文化挖掘宣传推广，持续提升我市茶产业品牌知名度和影响力。

三、 工作保障“茶文化、茶产业、茶科技”统筹发展既是产业问题，更是民生问题，要从贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神的政治高度来认识和做好“三茶”统筹发展工作。市县两级要加强对“三茶”统筹发展工作的领导，统筹做好规划指导、项目策划、品牌打造和区域协调调度等工作。配套设立茶产业发展专项资金，针对我市茶产业发展的短板弱项，研究出台相应奖补措施，重点支持在推进茶叶绿色生产、品牌打造、市场拓展、联农带农、科技创新、茶文旅融合与新业态发展等方面作用明显或贡献突出的生产经营主体，进一步做优一产、做强二产、拓展三产。各相关部门要坚持问题导向、实效导向，紧密结合产业发展现状，整合各方资源、凝聚工作合力，不断优化工作方法，强化改革创新与实践探索，全力以赴推动茶产业高质量发展。

本意见自发布之日起实施，有效期三年。由市农业农村局会同有关部门负责解释。

宁德市人民政府2026 年4 月19 日（此件主动公开）抄送：市委各部门，宁德军分区，各人民团体。

市人大常委会，市政协，市监委，市法院，市检察院。

各民主党派，市工商联。

宁德市人民政府办公室宁德市人民政府2026 年4 月19 日（此件主动公开）📎 政策原文附件（PDF）：点击查看官方原文（来源：福建政企直通车）🎯 不确定您的企业能申报哪些政策？

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