海南加快构建现代化产业体系三年行动方案(2025-2027)：培育30个百亿级产业集群

▎ 政策背景海南省人民政府办公厅于2025年8月4日印发《海南加快构建现代化产业体系三年行动方案（2025—2027年）》（琼府办〔2025〕36号），立足气候温度、海洋深度、地理纬度三大比较优势，系统部署现代化产业体系建设路径，聚焦技术创新与产业集群培育，推动形成特色鲜明、竞争力强的产业新格局。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到2027年，四大主导产业增加值占全省GDP比重达70%左右

• 现代服务业增加值占GDP比重接近30%

• R&D经费投入强度提升至1.8%

• 高新技术产业增加值占GDP比重超17%

• 累计培育百亿级及以上重点产业集群30个▎ 三大未来产业布局▎ 种业新质生产力

• 加快建设南繁硅谷，发展种源、种业、种市一体化南繁产业

• 到2027年，崖州湾现代种业产业集群营业收入突破200亿元▎ 深海产业

• 发展海洋新兴产业、海洋新能源、海洋工程装备产业

• 打造智慧海洋深海科技创新策源地▎ 航天产业

• 构建“发射—回收—复用”闭环体系

• 培育卫星应用生态▎ 热带特色高效农业

• 推动农业“接二连三”协同发展

• 农业特色主导产业全产业链增加值年均增长5%以上▎ 重点园区高质量发展

• 探索设立省级产业园区投资公司，创新园区投融资机制

• 支持有条件的重点园区发行REITs或资产支持证券

• 强化链主企业招商作用，常态化开展以商招商、以链招商

• 用好总部经济发展支持政策，引进世界500强企业在重点园区注册设立总部▎ 要素保障机制

• 发挥海南自贸港建设投资基金撬动作用

• 创新产业项目供地方式

• 优先保障重大产业项目环境容量、能耗指标需求▎ 政策影响

• 维度：关键成效

• 产业能级：新增30个百亿级产业集群，覆盖种业、深海、航天等前沿领域

• 创新能力：R&D投入强度达1.8%，高新技术产业占比超17%

• 园区动能：形成REITs发行、链主招商、总部集聚等多维支撑机制

• 农业升级：全产业链年均增速不低于5%，实现一二三产深度融合▎ 申报与实施主体

• 适用对象：海南省内重点园区、高新技术企业、种业与深海航天领域创新平台、农业产业化龙头企业、世界500强区域总部等

• 执行依据：琼府办〔2025〕36号文件，自发布之日起施行

• 统筹单位：海南省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省自然资源和规划厅、省生态环境厅等按职责分工落实