利用外资固稳促优行动方案

▎ 政策背景2026年6月22日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》（商资发〔2026〕97号），经国务院同意正式实施。本方案为国家级税收优惠类政策，旨在稳定外资基本盘、优化外资结构、提升引资质量。

▎ 核心内容▎ 扩大市场准入

• 深化服务业领域开放，稳步扩大职业技能培训机构、职业院校对外开放试点

• 支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平

• 稳步提升金融业开放水平

• 支持外资参与医药等产业高质量发展▎ 提升外商投资便利度

• 完善外资并购管理制度

• 优化数据跨境流动管理

• 促进外资境内再投资，落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策

• 大力吸引外资企业在华设立研发中心▎ 提高投资促进水平

• 推动“投资中国”品牌行动

• 支持外资企业参与提振消费行动

• 强化重大和重点外资项目服务保障▎ 健全外商投资服务保障体系

• 全面落实外资企业国民待遇

• 破除各类隐性壁垒

• 确保外资企业准入又准营▎ 优化外资管理

• 健全外资管理体制机制

• 优化外商投资信息报告制度▎ 申报条件

• 适用对象为依法设立并实际运营的外商投资企业

• 境外投资者以分配利润直接投资须符合《关于境外投资者以分配利润直接投资暂行规定》（财税〔2018〕102号）及后续修订要求

• 外资研发中心认定需满足《关于完善外资研发中心支持政策的若干意见》所列研发人员、研发投入、知识产权等量化标准▎ 政策影响▎ 税收优惠要点

• 优惠类型：适用情形，政策依据

• 利润再投资递延纳税：境外投资者以境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目，财税〔2018〕102号及本方案重申落实

• 研发费用加计扣除：外资企业设立的研发中心符合条件的，可享受120%加计扣除，依据《企业所得税法》及其实施条例

• 高新技术企业优惠税率：符合条件的外资高新技术企业，按15%优惠税率征收企业所得税，国科发火〔2016〕32号等现行有效文件

• 本方案不设资金申报环节，相关税收优惠通过税务系统自主申报、事后监管方式执行

• 政策执行期自2026年6月22日起，与现行涉外税收法规保持衔接