关于推进服务业扩能提质的实施意见

▎ 政策背景 为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示和在河南考察时重要讲话精神，落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号），结合河南省实际，制定本实施意见，旨在强化服务业对服务全国统一大市场建设、构建现代化产业体系、满足民生需求的战略支撑作用。 ▎ 核心内容 ▎ 构建“3×4”服务业发展新格局 • 聚焦生产性服务业与生活性服务业双轮驱动 • 围绕支撑型、赋能型、成长型三类服务业，系统布局四大方向 • 到2030年，全省服务业规模目标达4.6万亿元左右 ▎ 支撑型服务业重点任务 • 现代物流：推广郑州—卢森堡“双枢纽”经验；扩量中欧班列（郑州）；发展高铁物流、内河航运、无人配送、低空配送；推进多式联运、“一单制”“一箱制”；加快天然气“全省一张网”建设 • 文旅体融合：培育网络游戏、数字动漫、数字演艺等新业态；打造精品文化旅游线路；实施景区强基焕新行动；推动景区、文博场馆延时开放；开展赛事进景区、进街区、进商圈；发展跳伞、滑翔、登山、徒步、水上及冰雪运动 • 养老托育：完善县、乡、村三级养老服务网络；推动社区养老服务设施纳入城市更新；向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；发展旅居养老；完善普惠托育服务体系；支持公立医院建设普惠托育服务机构；发展社区嵌入式托育 • 现代商贸：建设全国重要农产品交易中心；推进现代商贸流通体系试点城市建设；加快大宗商品储运基地、国际大宗商品交易中心建设；申建大宗商品资源配置枢纽；推广胖东来经验，培育品质型零售骨干企业；发展直播带货、即时零售 ▎ 赋能型服务业重点任务 • 现代金融：依托省融资信用服务平台拓展供应链金融服务；建立“投早、投小、投长期、投硬科技”全生命周期融资体系；推进“基金入豫”“险资入豫”；争取国家级并购、服务贸易基金设子基金；争取国家数字人民币试点 • 商务服务：实施“千企百展”拓市场行动；引育知名品牌展会；建设综合性会展服务平台；发展社交电商广告、沉浸式场景广告；加快建设高水平司法鉴定机构和国际一流仲裁机构；培育专精特新律师事务所；发布“高精尖缺”人才需求目录 • 科技服务：聚焦新能源汽车、高端装备、新材料等领域培育工业设计领军企业；加快高价值专利培育中心和产业知识产权运营中心建设；开展知识产权质押融资；启动专利成果“先免费试用、后付费转化”试点；推进省级以上质检中心布局建设 • 信息服务：培育人工智能通用大模型和行业模型；推进国家人工智能行业应用基地建设；加快基础软件、工业软件、应用软件研发；扩容国家级互联网骨干直联点带宽；推动5G—A在低空经济、通感一体领域融合应用；支持省级数据标注基地先行先试；实施国家超算互联网核心节点等智算中心项目 ▎ 成长型服务业重点任务 • 健康服务：稳妥推进国际医疗服务试点；发展多层次商业健康保险；支持个性化家庭医生签约服务；探索构建健康大数据管理平台；争取国家老年中医药健康（治未病）中心试点 • 居民服务：扩围升级“一刻钟便民生活圈”；建设功能齐全的完整社区；发展“物业服务+生活服务”；拓展整理收纳、上门代厨、专业深度保洁等新型到家服务；推广全屋定制家居、局部翻新、适老化改造 • 教育培训：实施“技能照亮前程”培训行动；开展技能人才项目化培训；建强市域产教联合体、行业产教融合共同体；争创国家市域产教联合体；打造“大河工坊”职教出海品牌 • 节能环保服务：推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造托管等服务模式；推动公共机构和大型公共建筑节能降碳改造；开展碳咨询、碳认证、碳金融；依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权担保融资；推动国家碳计量中心（河南）获批筹建；发展共享充电、虚拟电厂；扩大绿电消费规模 ▎ 政策影响 ▎ 数智化转型加速 • 深入实施“人工智能+”行动和“数据要素×”行动 • 推动服务业向数字赋能、智能驱动转变 ▎ 标准化与融合化提升 • 完善服务业标准体系，强化质量技术服务支撑 • 推进服务业与制造业、农业、商贸业深度融合 ▎ 国际化水平增强 • 扩大服务业制度型开放 • 支持企业参与“一带一路”境外办学与服务输出 • 培育具有国际竞争力的服务品牌和平台 ▎ 关键数据一览 • 类别：指标，目标值 • 总体目标：全省服务业规模，2030年达4.6万亿元左右 • 物流建设：中欧班列（郑州），扩量发展 • 金融试点：数字人民币，争取国家试点 • 科技转化：专利转化机制，启动“先免费试用、后付费转化”试点 • 社区服务：便民生活圈，扩围升级“一刻钟便民生活圈” • 碳达峰支撑：碳计量中心，推动国家碳计量中心（河南）获批筹建 ▎ 适用对象与实施保障 • 适用对象：现代物流、文旅体、养老托育、商贸流通、金融、科技服务、信息传输、健康服务、居民服务、职业教育、节能环保等领域企业、机构及创新主体 • 责任分工：由省发展改革委牵头统筹，各职能部门按职责协同推进 • 政策落地：强化跨部门协作机制，健全动态评估与调整机制，确保各项任务可量化、可考核、可追溯