《贵州省贯彻落实〈国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见〉实施方案（试行）》政策解读

▎ 政策背景党中央、国务院高度重视打击涉烟违法活动工作。2025年12月5日，国务院常务会议专题研究部署全链条打击涉烟违法活动有关举措；2025年12月15日，国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（国办发〔2025〕44号），首次在国家层面就该项工作作出专门部署。

贵州是传统“两烟”大省，既是全国烟叶核心主产区，又是卷烟销售大市场，兼具西南交通枢纽区位特点，面临烟叶原料非法流通、假私烟非法运输分销、制假活动向省内转移等突出问题。出台《实施方案》是落实中央决策部署、维护国家利益和消费者权益的必然要求，也是净化全省烟草市场秩序、护航高质量发展的迫切需要。

▎ 核心内容▎ 全链条覆盖范围

• 打击范围覆盖 “产、运、储、销”全环节

• 覆盖 “线上+线下”全领域

• 覆盖 “传统烟草+新型烟草”全品类▎ 三大制定原则

• 突出全链条打击：构建不留死角的监管体系

• 贴合贵州实际：聚焦烟叶非法流通、非法分销零售、制假转移扩散、物流寄递非法运输等突出问题，建立“源头防控、中途拦截、末端打击”机制

• 强化协同联动：健全跨部门协作机制，凝聚执法合力▎ 九项重点任务

• 严防烟叶原料非法流通

• 严打非法经营烟叶烟丝

• 整治违法分销零售卷烟

• 严防烟草制假向我省转移

• 整治非法运输寄递涉烟产品

• 严打烟草境外制假走私入境

• 清理整治互联网违法销售涉烟产品

• 严查涉电子烟违法活动

• 遏制新的涉烟违法活动▎ 四项支撑保障措施

• 完善跨部门协作机制

• 强化技术装备支撑

• 加强执法力量建设

• 加强宣传教育引导▎ 申报条件本《实施方案》为省级行政指导性文件，不设企业或个人申报程序。其实施主体为：

• 省级烟草专卖局牵头统筹

• 省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省邮政管理局、省网信办、贵阳海关等多部门协同落实

• 各市（州）、县（市、区）人民政府负责属地执行▎ 政策影响▎ 适用对象

• 烟草种植户、烟叶收购及调拨单位

• 卷烟生产、批发、零售市场主体

• 物流寄递企业及从业人员

• 电商平台、社交平台运营方

• 电子烟生产、销售及使用相关方▎ 关键监管强化点

• 监管维度：具体强化方向

• 源头管控：烟叶种植计划管理、收购资质审核、调拨单据全流程追溯

• 运输监管：物流寄递企业涉烟物品收寄验视、实名登记、信息报送义务

• 销售治理：零售许可证动态核查、电子烟销售备案制、网络平台主体责任

• 技术支撑：建设省级涉烟违法活动大数据监测预警平台▎ 实施依据与效力

• 文件名称：《贵州省贯彻落实〈国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见〉实施方案（试行）》

• 文号：黔府办发〔2026〕12号

• 印发机关：贵州省人民政府办公厅

• 印发时间：2026年7月14日

• 效力状态：试行，自印发之日起施行