数据产权登记工作指引（试行）

办厂易政策研究组原创解读：

随着数据要素市场化进程加快，如何确权赋信成为企业释放数据价值的关键瓶颈。国家层面推出数据产权登记工作指引，正是为了构建可信的数据资产管理体系，推动数据资源从“沉睡资源”向可流通、可交易、可质押的生产要素转化。

此次支持主要面向具备数据资源积累能力的实体企业，尤其是长三角地区在智能制造、工业互联网、供应链协同等领域已形成数据沉淀的制造主体。符合条件的企业可通过完成数据资产的确权登记，获得最高不超过项目投入30%的奖励资金，单个项目最高可达50万元。申报流程强调真实数据来源与合规使用链条，需提供完整的数据采集、加工、应用全生命周期记录，并通过第三方机构开展产权归属评估。重点鼓励拥有自主可控数据平台、实现跨系统数据融合的企业参与，尤其对已在探索数据产品化、服务化的规上制造企业更具吸引力。

对于长三角地区的制造业企业而言，建议优先梳理本企业在生产排程、设备运维、质量检测等环节中积累的核心数据资产，建立标准化的数据治理台账。同时可结合本地产业园区的数据基础设施建设试点，提前布局数据登记准备。企业应主动对接具有资质的第三方评估机构，开展预评估以提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

📝 办厂易政策研究组原创解读 国家数据局近期推出数据产权登记试点规则，标志着数据要素市场化配置进入确权规范化阶段。此举为的是解决长期困扰制造业企业的数据资产权属模糊难题，通过建立统一登记体系，为后续的数据交易、融资及合规流通奠定法律基础，推动数字经济与实体经济深度融合。 核心措施聚焦于奖励机制，适用于所有具备数字化管理能力的制造企业，尤其是拥有大量生产日志、供应链数据或用户行为数据的主体。企业完成数据产品或服务的确权登记后，经审核符合规范即可申领财政奖励。申报路径通常依托地方数据交易平台或指定登记机构，需提交数据来源合法性证明、清洗加工记录及安全评估报告，流程强调全链条可追溯与权属清晰化。 对于长三角地区的制造集群而言，这不仅是争取短期补贴的机会，更是构建数据资产表外价值的关键窗口。建议企业立即盘点高价值数据资源，优先对具有独特商业场景的数据集进行确权登记，以增强在产业链中的议价能力。同时，应关注各地配套细则差异，提前布局数据安全合规体系，避免陷入“有数据无权利”的困境。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度 ▎ 政策背景 数据已成为驱动智能制造的关键生产资料，但工业领域长期存在数据权属模糊、流通不畅等问题，制约要素价值释放。国家数据局加快补齐确权制度短板，于2026年7月1日发布《数据产权登记工作指引（试行）》，建立规范化数据产权登记体系，推动制造业企业将零散生产数据转化为权属清晰、可入表的资产。 ▎ 核心内容 ▎ 登记主体范围 • 所有制造业企业，无论所有制性质与规模 • 覆盖研发设计、生产制造、运营管理等环节中形成或合法获取数据资源的主体 • 适用产业为所有产业，不限定行业门槛 ▎ 支持方式与效力 • 采用财政资金奖励方式支持 • 完成合规性审查与权属公示后，颁发数据产权登记凭证 • 凭证作为企业进入数据要素市场的法定通行证 ▎ 实施路径 • 企业需提交： • 数据形成过程说明 • 具体应用场景描述 • 数据安全合规承诺书 • 向省级数据管理部门或其授权窗口递交材料 • 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（ ▎ 申报条件 ▎ 基本资格 • 主体须为依法设立并持续经营的制造业企业 • 所申报数据资源须具备可识别性、可管理性、可应用性 • 数据采集、加工、使用全过程符合《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》要求 ▎ 重点推荐场景（长三角地区） • 装备、电子、汽车零部件产业集群的以下数据类型登记潜力突出： • 产线实时监测数据（来自MES、SCADA系统） • 供应链协同数据 • 能耗优化分析数据 ▎ 推荐实施步骤 • 盘点高价值数据集，优先梳理MES、SCADA等系统产出数据 • 联合第三方服务机构完成数据治理与分级分类 • 按“成熟一批、申报一批”节奏推进 • 上海、杭州、苏州等地企业可依托区域数据交易所获取确权配套支持 ▎ 政策影响 ▎ 对企业的核心价值 • 提升数据资产化水平：支撑数据入表、融资质押、交易流通 • 强化合规竞争力：前置满足数据要素市场准入要求 • 获取财政激励：依据登记结果兑现奖励资金 ▎ 制度衔接意义 • 与《企业数据资源相关会计处理暂行规定》形成政策闭环 • 为后续数据资产入表、评估定价、跨境流动提供权属基础 • 支撑全国统一数据要素市场体系建设 ▎ 政策基本信息 • 项目：内容 • 发文单位：国家数据局综合司 • 文号：国数综政策〔2026〕35号 • 政策名称：数据产权登记工作指引（试行） • 生效日期：2026年7月1日 • 有效期：长期有效 • 支持方式：奖励 • 适用对象：所有企业