数据产权登记工作指引（试行）

📝 办厂易政策研究组原创解读国家数据局近期推出数据产权登记试点规则，标志着数据要素市场化配置进入确权规范化阶段。此举为的是解决长期困扰制造业企业的数据资产权属模糊难题，通过建立统一登记体系，为后续的数据交易、融资及合规流通奠定法律基础，推动数字经济与实体经济深度融合。

核心措施聚焦于奖励机制，适用于所有具备数字化管理能力的制造企业，尤其是拥有大量生产日志、供应链数据或用户行为数据的主体。企业完成数据产品或服务的确权登记后，经审核符合规范即可申领财政奖励。申报路径通常依托地方数据交易平台或指定登记机构，需提交数据来源合法性证明、清洗加工记录及安全评估报告，流程强调全链条可追溯与权属清晰化。

对于长三角地区的制造集群而言，这不仅是争取短期补贴的机会，更是构建数据资产表外价值的关键窗口。建议企业立即盘点高价值数据资源，优先对具有独特商业场景的数据集进行确权登记，以增强在产业链中的议价能力。同时，应关注各地配套细则差异，提前布局数据安全合规体系，避免陷入“有数据无权利”的困境。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度▎ 政策背景数据已成为驱动智能制造的关键生产资料，但工业领域长期存在数据权属模糊、流通不畅等问题，制约要素价值释放。国家数据局加快补齐确权制度短板，于2026年7月1日发布《数据产权登记工作指引（试行）》，建立规范化数据产权登记体系，推动制造业企业将零散生产数据转化为权属清晰、可入表的资产。

▎ 核心内容▎ 登记主体范围

• 所有制造业企业，无论所有制性质与规模

• 覆盖研发设计、生产制造、运营管理等环节中形成或合法获取数据资源的主体

• 适用产业为所有产业，不限定行业门槛▎ 支持方式与效力

• 采用财政资金奖励方式支持

• 完成合规性审查与权属公示后，颁发数据产权登记凭证

• 凭证作为企业进入数据要素市场的法定通行证▎ 实施路径

• 企业需提交：

• 数据形成过程说明

• 具体应用场景描述

• 数据安全合规承诺书

• 向省级数据管理部门或其授权窗口递交材料

• 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（▎ 申报条件▎ 基本资格

• 主体须为依法设立并持续经营的制造业企业

• 所申报数据资源须具备可识别性、可管理性、可应用性

• 数据采集、加工、使用全过程符合《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》要求▎ 重点推荐场景（长三角地区）

• 装备、电子、汽车零部件产业集群的以下数据类型登记潜力突出：

• 产线实时监测数据（来自MES、SCADA系统）

• 供应链协同数据

• 能耗优化分析数据▎ 推荐实施步骤

• 盘点高价值数据集，优先梳理MES、SCADA等系统产出数据

• 联合第三方服务机构完成数据治理与分级分类

• 按“成熟一批、申报一批”节奏推进

• 上海、杭州、苏州等地企业可依托区域数据交易所获取确权配套支持▎ 政策影响▎ 对企业的核心价值

• 提升数据资产化水平：支撑数据入表、融资质押、交易流通

• 强化合规竞争力：前置满足数据要素市场准入要求

• 获取财政激励：依据登记结果兑现奖励资金▎ 制度衔接意义

• 与《企业数据资源相关会计处理暂行规定》形成政策闭环

• 为后续数据资产入表、评估定价、跨境流动提供权属基础

• 支撑全国统一数据要素市场体系建设▎ 政策基本信息

• 项目：内容

• 发文单位：国家数据局综合司

• 文号：国数综政策〔2026〕35号

• 政策名称：数据产权登记工作指引（试行）

• 生效日期：2026年7月1日

• 有效期：长期有效

• 支持方式：奖励

• 适用对象：所有企业