新型能源体系建设“十五五”规划

办厂易政策研究组原创解读：

在“双碳”目标加速推进与能源结构深度转型的背景下，国家正系统布局未来五年新型能源体系的构建路径，为的是通过政策引导与资源倾斜，推动能源生产、传输、消费各环节向清洁化、智能化还有高效化方向跃升。此次规划不仅强调新能源技术突破，更注重产业链协同创新，为制造业企业参与能源变革提供了战略窗口。

政策核心在于对具备技术创新能力与规模化应用潜力的企业给予实质性奖励支持，涵盖光伏、储能、氢能还有智能电网及综合能源服务等关键领域。重点扶持对象包括：拥有自主知识产权的装备制造商、开展示范性项目落地的集成服务商、以及在工业园区实现源网荷储一体化运营的用能单位。企业可依据实际投入的设备研发成本、示范工程投资额或绿色技术改造支出申请资金奖励，申报流程依托全国统一的能源数字化平台完成，审核将结合项目碳减排量、技术先进性及产业带动效应进行综合评估。

对于长三角地区制造企业而言，应优先梳理自身在清洁能源装备、智能制造系统或园区级能源管理方面的既有基础，主动对接本地能源主管部门的配套细则。尤其建议拥有产业园区、分布式能源设施或高耗能生产线的企业，提前开展碳足迹核算与能效诊断，形成可量化、可验证的技术升级方案。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

📝 办厂易政策研究组原创解读 未来五年国家能源版图的重塑将深刻影响制造业的成本结构与合规路径，其核心在于构建清洁低碳、安全高效的新型体系。这一顶层设计为的是通过系统性调整，降低全社会用能成本并提升绿色竞争力，为实体产业转型提供基础支撑。 在具体措施上，规划确立了以奖励为主的资金扶持机制，覆盖范围不限于特定行业，意味着所有具备节能改造或绿电应用潜力的制造企业均有机会受益。企业需关注如何获取这些奖励，通常涉及参与需求响应、建设分布式储能或实施深度电气化改造等项目申报，通过提交技术评估报告与运行数据来申请财政激励，重点在于量化自身的减排贡献与能效提升效果。 对于长三角地区的制造业主而言，应立即盘点现有能源资产，识别高耗能环节以匹配潜在的奖励项目，同时布局虚拟电厂接入等新兴业务模式。建议尽早建立内部碳账户，确保数据采集符合国家级标准，以便在后续细则出台时快速响应。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。 ▎ 政策背景 国家发展改革委与国家能源局联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，于2026年6月13日正式发布（文号：发改能源〔2026〕884号）。该规划立足能源安全与低碳转型双重目标，以财政奖励为杠杆，全面撬动社会资本参与新型能源体系建设，加速推进能源生产与消费方式向清洁化、智能化深度变革。 ▎ 核心内容 ▎ 支持方式与适用范围 • 支持方式：财政奖励 • 适用产业：所有产业 • 适用对象：所有企业 • 政策有效期：长期有效 • 发文单位：国家发展改革委、国家能源局 ▎ 重点支持方向 • 生产线清洁能源替代 • 余热余压资源化利用 • 用户侧储能系统建设 • 智慧能碳平台建设 • 源网荷储一体化改造的产业集群 • 省级以上绿色工厂、零碳园区创建单位 ▎ 申报前置条件 • 项目须列入地方能源主管部门年度实施清单 • 完成项目核准或备案程序 • 通过节能评估、环境影响评价及并网验收 ▎ 申报条件 ▎ 主体资格 • 无论央企、地方国企或民营企业，均符合条件 • 项目实施主体须为工业企业 ▎ 技术与管理要求 • 分布式光伏、空压机余热回收、能源管理系统等需统筹设计为整体解决方案 • 需归集完整凭证链：设备采购发票、能耗在线监测月报、电网并网确认单 ▎ 区域建议（长三角地区） • 优先锁定高耗能工序改造 • 充分利用闲置屋顶资源 • 强化电气化改造基础协同效应 ▎ 政策影响 ▎ 资金兑付机制 • 奖励依据为固定资产投资额或年度节能量，具体标准以省级实施细则为准 • 倾斜支持已纳入省级以上绿色制造体系或零碳试点的单位 ▎ 合规管理要求 • 企业须构建可追溯的减碳证据链，以备后续核查 • 不鼓励零散申报，强调系统性技术集成与能效提升实效 ▎ 申报渠道 • 渠道类型：名称/链接 • 政策原文：国家发展改革委、国家能源局官网正式发布页 • 在线申报：昆如意企业服务总入口（ • 辅导支持：办厂易政策匹配测算与申报辅导（热线：18013759055） ▎ 解读提示 • 本规划属国家级资金扶持类政策，非普惠性补贴，强调项目实效与合规闭环 • “先入库、后建设、再拨付”为基本流程逻辑 • 企业应主动对接属地能源主管部门，确保项目及时纳入年度实施清单