关于促进综合保税区扩能提质的若干措施

办厂易政策研究组原创解读：

这几年随着全球产业链重构与国内消费升级并行，综合保税区作为连接国际国内双循环的关键节点，亟需通过功能升级和能级提升强化对外贸易枢纽作用。国家层面推动综保区从“通道型”向“产业型”转变，目的在于通过制度创新和资源集聚，打造更具竞争力的开放型经济新高地。

此次政策重点对符合条件的区内企业实施阶梯式资金奖励，凡在综保区内开展研发设计、高端制造、检测维修及供应链管理的企业，均可申请最高可达500万元的项目扶持资金。奖励依据实际投资规模、新增产值贡献及带动就业人数综合评定，企业可通过“一站式”线上平台提交材料，经属地海关与商务部门联合评审后分阶段拨付。尤其对长三角地区深耕精密电子、新能源装备、生物医药等高附加值领域的制造企业，政策特别倾斜于设备进口免税额度的动态追加与退税流程的前置审批，显著降低运营成本。

针对长三角制造业集群化布局特征，建议企业提前梳理自身在综保区内的产业链嵌入度，尤其是跨关区物流协同与跨境结算能力，优化申报路径。可优先聚焦具备自主知识产权的再制造项目或面向海外市场的柔性产能建设，以最大化匹配奖励标准。同时，密切关注区域联动试点政策动向，主动对接地方政府产业引导基金。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景国务院办公厅于2026年4月14日印发《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》（国办函〔2026〕40号），推动综合保税区从传统货物堆场向高端制造与服务型产业高地转型，强化制度型开放对制造业跨境运营的支撑能力。

▎ 核心内容▎ 税收安排

• 关税暂缓缴纳：区内企业开展保税再制造、全球维修、研发设计等业务时，进口料件可适用关税暂缓缴纳政策

• 增值税一般纳税人资格试点：符合条件的企业可申请纳入试点，实现进项税额抵扣▎ 地方配套激励

• 运营绩效奖励：由地方政府按年度经营数据核定发放

• 高管个人所得税返还：依据地方实施细则执行，返还比例及条件依片区而定▎ 申报条件

• 完成综合保税区内工商注册

• 办理海关备案手续

• 按季度或年度报送真实经营数据

• 经主管部门审核通过后兑现支持▎ 适用对象与产业范围

• 适用对象：适用产业

• 所有企业（含外资、民营、国企）：所有产业领域

• 所有人（含高管、技术人才）：—▎ 政策影响▎ 区域协同优势

• 长三角地区综保区密度高、产业配套成熟，适宜布局：

• 售后维修中心

• 进口料件研发中心

• 跨境电商备货仓▎ 合规要点提示

• 需前置建立物料进出区账册管理体系

• 规范准备核销单证等海关监管要件

• 关注不同综保片区在奖励门槛、兑现周期等方面的细则差异▎ 申报渠道

• 在线入口：昆如意企业服务总入口（

• 政策原文查阅：政府官网原文页

• 咨询支持：办厂易政策匹配测算与申报辅导（热线：18013759055）