关于“十五五”期间支持科普事业发展进口税收优惠政策管理办法的通知

办厂易政策研究组原创解读：

在“十五五”规划推进的关键阶段，国家进一步强化科技普及与创新生态的融合支撑。针对科普基础设施建设与高质量科普内容生产中的投入瓶颈，出台专项进口税收支持机制，为的是通过降低前沿科普设备与数字内容资源的获取成本，激发全社会对科学知识传播的投入积极性。

政策明确对符合条件的科普机构、科研院所及高新技术企业，在进口用于科普展示、实验教学或数字传播的专用设备、软件系统及视听资料时，可享受免征进口关税与增值税的优惠。重点覆盖长三角地区具备研发能力的智能制造企业，若其设立独立运营的科普展厅、开展面向公众的产业技术开放日活动，或开发以先进制造为主题的交互式科普内容，均可申请该类减免。申报需提供设备用途说明、采购合同及预期科普效益评估，经属地科技主管部门初审后，由海关依规办理免税备案手续，后续可通过退税方式返还已缴税款。

长三角制造业企业应主动梳理自身在产教融合、技术外溢传播方面的资源沉淀，优先将科普能力建设纳入年度投资计划。建议以“技术+文化”双轮驱动策略，将生产线改造为开放式科普场景，并借助区域协同平台共享资源，提升申报成功率。企业可通过办厂易政策匹配测算自身适配度。

▎ 政策背景 为支持“十五五”期间科普事业高质量发展，财政部等七部门联合发布《关于“十五五”期间支持科普事业发展进口税收优惠政策管理办法的通知》（财关税〔2026〕13号），自2026年2月13日起施行，有效期至2030年12月31日。 本政策聚焦降低科普领域跨境采购成本，通过进口环节税收减免，推动科技馆、科普基地等设施升级与内容更新，强化社会力量参与公益性科技传播的能力。 ▎ 核心内容 ▎ 适用对象 • 公益性科普展示机构与运营主体，包括： • 国有科技馆、自然博物馆、天文馆等事业单位 • 社会资本投资建设并面向公众开放的科普场馆 • 承担科普职能的制造业企业展厅（如工业旅游基地、研学中心） • 开展科普研学教育的非营利性教育机构 ▎ 支持范围 • 进口货物类型须同时满足以下条件： • 属于科普展品、科教专用设备及配套技术 • 进口目的为非盈利科技传播、展览展示或研学教育 • 最终用途为面向公众的科普场景 ▎ 税收优惠方式 • 免征进口关税 • 免征进口环节增值税 • 符合条件的已缴税款可申请退税 • 可按年度或项目制申报享受 ▎ 申报条件 ▎ 资质认定要求 • 向属地海关与科技主管部门联合提交资质认定申请 • 提供进口商品技术参数、公益用途说明及使用场景证明材料 ▎ 清单管理机制 • 进口货物须纳入《科普进口免税清单》动态目录 • 清单由财政部会同科技部、海关总署等部门定期更新 ▎ 政策影响 ▎ 区域协同机遇 • 长三角地区制造业企业可依托本地高端装备、科学仪器及互动设备供应链优势，参与科普场馆共建、工业旅游装备升级等项目 • 建议企业前置对接海关与税务部门，确保采购计划与免税目录衔接 ▎ 实施保障 • 主管部门：职责 • 财政部、科技部：牵头制定免税清单、核定资质 • 海关总署：办理免税审核、通关验放 • 税务总局：落实进口环节增值税免征与退税 • 中央宣传部、工信部、广电总局：协同开展科普场景认定与产业适配指导 ▎ 服务渠道 • 在线申报入口：昆如意企业服务总入口（ • 政策原文查询：政府官网原文页 • 专业支持：办厂易提供政策匹配测算与申报辅导